Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles.

Gli ambasciatori dei Paesi dell’UE hanno concordato la proroga fino al 2028 di un regime temporaneo che consente ai servizi di messaggistica di scansionare le chat degli utenti per individuare materiale pedopornografico. Chi lo critica lo ha ribattezzato in modo dispregiativo con un nome che probabilmente avete già sentito: “chat control”.

Prima di cominciare, un annuncio. Dopo questo numero, Spinelli si prende una pausa estiva. Il suo autore e tutto il team vi augurano buone vacanze. Ma torniamo al chat control.

Cosa dice la legge

Si tratta di una deroga ai regolamenti europei sulla privacy online, che dal 2021 consente ai servizi di messaggistica di adottare volontariamente misure per individuare materiale pedopornografico (in inglese CSAM, Child Sexual Abuse Material), per poi segnalarlo e rimuoverlo.

La deroga si applica solo ai “servizi di comunicazione interpersonale indipendenti dal numero”: esclude quindi gli SMS, ma comprende le chat come WhatsApp, Messenger e Instagram.

Il controllo è limitato ai soli elementi che possano ricondurre a materiale pedopornografico e non riguarda le comunicazioni in forma di audio, come le telefonate. Le tecnologie utilizzate per scandagliare le chat non dovrebbero essere in grado di “dedurre il contenuto delle comunicazioni”, ma soltanto rilevare quegli “schemi ricorrenti” che evidenziano possibili abusi sessuali online su minori, si legge nel regolamento che sancisce la deroga.

L’obiettivo dei legislatori europei era fornire protezione immediata ai minori, nell’attesa di varare una legge più completa e organica sul tema, che è tuttora in discussione fra Consiglio e Parlamento.

La misura temporanea si è però rivelata molto controversa, perché la possibilità di scansionare i messaggi non riguarda solo persone già sospettate di abusi, ma potenzialmente può applicarsi a tutti gli utenti.

Le associazioni per la tutela della privacy la chiamano “chat control” e sostengono che crei un precedente pericoloso per l’intrusione nelle comunicazioni private.

Nemmeno le aziende che forniscono servizi di messaggistica l’hanno particolarmente apprezzata. In particolare Pavel Durov, fondatore di Telegram, sostiene si tratti di una legge autoritaria, che converte qualunque telefono in uno “strumento di spionaggio” dei cittadini.

Una battaglia parlamentare

Il 3 aprile 2026 questa deroga è scaduta e le regole sulla privacy, che impediscono la scansione dei messaggi privati, sono tornate in vigore.

Siccome la legge relativa all’individuazione degli abusi sessuali online sui minori è ancora in alto mare, la Commissione aveva proposto una proroga alla deroga - cioè un’estensione del regime temporaneo che consentiva misure volontarie per controllare le chat.

Gli Stati membri erano quasi tutti d’accordo, ma il Parlamento europeo no. A marzo l’estensione era stata respinta dall’Eurocamera con 311 voti contrari, 228 favorevoli e 92 astenuti.

I gruppi politici sono profondamente divisi sul tema, tra chi insiste sulla priorità di proteggere i bambini e chi su quella di garantire la segretezza delle comunicazioni private.

Il Partito popolare europeo (PPE), principale forza politica del Parlamento, sostiene la legge, e dopo il voto negativo dell’aula ha provato a farla approvare tramite una procedura legislativa raramente utilizzata, che per ironia della sorte si chiama “procedura legislativa ordinaria”.

Questo escamotage parlamentare puntava anche ad adottare l’estensione del regolamento senza modifiche, così come proposta dalla Commissione europea. Nell’ambito di questa procedura, infatti, un testo legislativo viene approvato a meno che una maggioranza assoluta di tutti gli eurodeputati — almeno 361 — non lo respinga o lo modifichi.

Sia la bocciatura dell’estensione, sia ogni emendamento volto a restringere il campo di applicazione della legge sarebbero stati quindi molto più difficili da ottenere.

Il 17 giugno Weber ha chiesto alla presidente del Parlamento europeo Roberta Metsola di ritornare sul dossier durante una riunione dei leader dei gruppi politici e nessuno si è opposto. Il giorno successivo, durante un Consiglio europeo, Metsola ha esortato a sua volta i capi di Stato e di governo dei 27 Paesi a procedere con la legislazione.

Nel linguaggio istituzionale, questo è un messaggio al Consiglio per dire di adottare la legge. Gli Stati membri l’hanno approvata una prima volta senza modifiche sostanziali, aprendo la strada alla “procedura legislativa ordinaria” del Parlamento.

La nuova versione consente ai fornitori di servizi online di individuare, segnalare e rimuovere materiale relativo ad abusi sessuali sui minori online fino al 3 aprile 2028.

Mancava il via libera del Parlamento, calendarizzato nell’ultima sessione plenaria prima della pausa estiva, a luglio.

Il vantaggio procedurale ottenuto dal PPE ha favorito l’approvazione, in un voto che altrimenti sarebbe stato sul filo del rasoio.

Ma gli altri partiti sono comunque riusciti a inserire due emendamenti significativi, che modificano sostanzialmente la legge.

Gli eurodeputati hanno escluso dall’ambito di applicazione i servizi di comunicazione che utilizzano la crittografia end-to-end, quella tecnologia che permette solo a mittente e destinatario di decodificare il contenuto di un messaggio.

Quindi, piattaforme come WhatsApp e Messenger non potranno più adottare misure volontarie in deroga alle norme europee sulla privacy elettronica: una vittoria per chi temeva l’invasività della scansione e un controllo generalizzato sulle comunicazioni degli utenti.

Giovedì 23 luglio, gli ambasciatori hanno validato la versione “modificata” dal Parlamento, sancendo di fatto l’entrata in vigore della proroga.

In questi due anni, Parlamento e Consiglio sperano di licenziare una legge definitiva, trovando un equilibrio fra la necessità di contrastare gli abusi sessuali online sui minori e il diritto alla privacy dei cittadini europei.

La proposta della Commissione prevede la possibilità per le autorità giudiziarie nazionali di obbligare i servizi di messaggistica a scansionare le chat.

I critici l’hanno già chiamata “chat control 2.0” e non c’è dubbio sul fatto che sarà altrettanto controversa.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha sanzionato Google con una multa di 890 milioni di euro, per aver favorito i propri servizi come Google Shopping, Google Hotels, Google Flights, rispetto a quelli della concorrenza nell’indicizzazione sul motore di ricerca.

• Gli ambasciatori dei Paesi dell’UE hanno raggiunto un accordo sul 21esimo pacchetto di sanzioni alla Russia, dopo un lungo negoziato. Il pacchetto fissa a 44 dollari al barile il prezzo massimo del petrolio russo che può essere trasportato da operatori marittimi europei per essere venduto altrove. Verranno sanzionati anche oltre 250 individui e aziende accusati di sostenere l’invasione dell’Ucraina e diffondere propaganda filorussa, oltre ad alcune banche russe e piattaforme di criptovalute.

• La Commissione europea ha rifiutato di registrare l’Iniziativa dei cittadini europei chiamata “Save Europe Act”, che chiede la sospensione del sistema di asilo e dei ricongiungimenti famigliari di persone straniere in Europa, oltre alla “remigrazione” dei cittadini considerati “non integrati”. I promotori hanno annunciato un’azione legale contro la Commissione. Vi avevamo parlato di questa petizione nell’ultimo numero di Spinelli.

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Secondo i dati dell’edizione pilota di Mezzi per Tuttə, realizzata a Roma su un campione di oltre 1700 utenti del trasporto pubblico, l’83% delle donne ha dichiarato di aver subito o assistito a molestie sui mezzi pubblici. Si tratta di una paura che cambia concretamente il modo di vivere la città: il 6% evita sempre i mezzi pubblici, il 27% spesso e il 45% a volte. In pratica, una donna su tre limita in modo significativo i propri spostamenti per paura di molestie o violenza.

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Compilarlo richiede circa 15 minuti, se vi va, partecipate e condividetelo con le persone intorno a voi. Perché quella della sicurezza sui mezzi, non è una questione individuale, ma collettiva.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles.

Era un pomeriggio caldo e sonnolento, quello di mercoledì 15 luglio al Parlamento europeo, con un’atmosfera da imminente inizio delle vacanze: abiti leggeri, camicie a maniche corte e facce rilassate, nel penultimo giorno di lavoro effettivo per deputati e assistenti parlamentari, visto che dalla settimana prossima i lavori dell’Eurocamera sono sospesi per la pausa estiva fino al 31 agosto.

La piazza antistante, invece, ribolliva. Le urla e i cori di una manifestazione della destra radicale arrivavano fino agli edifici del Parlamento, circondati da cavalli di frisia, filo spinato e agenti in assetto anti-sommossa.

Parola d’ordine: remigrazione

In Place du Luxembourg c’erano circa duecento persone, ma facevano molto rumore. La protesta è stata convocata da un gruppo di attivisti di destra radicale, guidati dall’austriaco Martin Sellner, che dal palco scandiva gli interventi e aizzava la folla.

Sellner è considerato il teorico della “remigrazione”, un concetto che sta prendendo piede nel discorso di alcuni partiti politici europei e che avevamo approfondito in questo numero di Spinelli.

Si tratta sostanzialmente di un piano di espulsione di massa, volontaria o coatta, di persone straniere dai Paesi europei. Nella sua versione originale, contenuta nel saggio di Sellner, riguarda non solo migranti irregolari, ma anche persone considerate “non integrate”, siano esse stranieri con un regolare permesso di soggiorno o cittadini discendenti da immigrati.

Le proposte dettagliate di questo piano sono contenute in un manifesto chiamato Save Europe Act. Gli attivisti volevano presentarlo come “Iniziativa dei Cittadini europei” (ICE), uno strumento che consente a chi raccoglie almeno un milione di firme in almeno sette Paesi dell’UE di sottoporre un progetto di legge alle istituzioni europee.

Le richieste includono una moratoria sui canali di immigrazione legale “non occidentali/non europei”, compresa la sospensione delle procedure di asilo, il blocco dei visti per studio e ricongiungimento familiare.

Mentre si chiudono le porte in entrata, dovrebbero aprirsi quelle in uscita. Si chiede il rimpatrio sistematico e accelerato dei migranti irregolari, ma anche un “quadro europeo per la remigrazione”, che parta da incentivi al rimpatrio per persone non europee che non si sono integrate o che rappresentano “un grave onere culturale o finanziario per gli Stati”.

Secondo i promotori, la Commissione europea potrebbe rifiutarsi di registrare l’iniziativa, che si configurerebbe come discriminazione etnica e razziale.

Per questo hanno indetto una protesta, stampando su dei fogli impilati in una carriola le oltre 500mila firme a sostegno della proposta che affermano di aver raccolto. L’hanno fatto davanti all’Eurocamera perché considerano i deputati parte della stessa “élite europea” che accusano di limitare le libertà e orchestrare l’immigrazione di massa.

La protesta contro la protesta

Intanto sulla scalinata del Parlamento europeo si radunavano un centinaio di eurodeputati, dei partiti liberali e della sinistra. Avevano in mano cartelli inneggianti alla democrazia e alla diversità, e hanno iniziato a intonare canti e cori, in risposta alla manifestazione della piazza.

“Siamo tutti antifascisti” era il più gettonato, scandito in italiano anche dai deputati stranieri. Da uno stereo portato da un assistente è partita “Bella ciao”, cantata anche da chi non conosceva le esatte parole.

Tra deputati e assistenti, la schiera della contromanifestazione era quasi altrettanto numerosa, e a un certo punto si è mossa verso le barriere che separavano Place du Luxembourg, dove si trovava il palco degli attivisti di destra radicale, dall’Esplanade, lo spazio recintato fra i diversi ingressi dell’Eurocamera.

Al “send them back” che proveniva dalla piazza hanno risposto con “shame on you” (vergognatevi), in uno scontro a distanza di idee e decibel.

La polizia impediva a loro di uscire e agli altri di entrare, mantenendo sigillata la frontiera fra la piazza e la spianata e scongiurando ogni contatto fisico.

Qualcuno, però, è riuscito a passare. Due eurodeputate italiane, Cristina Guarda e Benedetta Scuderi, si sono avventurate oltre il cordone, in maniera pacifica.

Entrambe sono state allontanate, con modi piuttosto bruschi dagli agenti, prima di riuscire ad avvicinarsi agli organizzatori della manifestazione e ascoltare il comizio improvvisato di Eva Vlaardingerbroek, attivista olandese fra i volti più noti del movimento pro-remigrazione.

Benedetta Scuderi dice di essere stata strattonata e spostata con la forza, mentre camminava per tornare verso il suo ufficio.

Dopo qualche ora, la piazza è tornata calma. Vlaardingerbroek è entrata in Parlamento, per parlare a un evento organizzato dal gruppo Europa delle Nazioni Sovrane, apparentemente senza scontri né proteste.

Eurodeputati e assistenti hanno ripreso le loro incombenze quotidiane; gli attivisti, soprattutto fiamminghi del nord del Belgio, sono tornati a casa.

Ma il tema resta scottante nella politica europea e tornerà presto a scaldare gli animi. Magari dopo la pausa estiva del Parlamento.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha proposto una revisione del sistema ETS, che regola i permessi per emettere gas climalteranti concessi alle aziende nell’UE. I criteri di riduzione delle emissioni sono meno stringenti e alcune scadenze sono state posticipate.

• Durante una visita a Kijv, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e il presidente ucraino Volodymyr Zelensky hanno firmato una partnership industriale nel settore della difesa, che punta allo sviluppo di droni e missili.

• La Corte di Giustizia dell’UE ha avallato la legge di amnistia spagnola per i protagonisti del tentativo di secessione della Catalogna nel 2017. Il verdetto potrebbe permettere il rientro al Parlamento europeo di Toni Comín, formalmente eletto ma non autorizzato a prendere possesso del seggio, e soprannominato l’eurodeputato fantasma.

• La Commissione e i governi di alcuni Paesi dell’UE, insieme a Giappone, Svizzera, Norvegia e Regno Unito, hanno lanciato un piano da 883.6 milioni di euro per finanziare iniziative a favore della popolazione di Gaza. Alla conferenza del Gruppo dei donatori per la Palestina ha partecipato anche Jared Kushner, il genero di Donald Trump che rappresenta gli Stati Uniti e che vuole tagliare fuori l’ONU dalla ricostruzione della Striscia di Gaza.

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Io sono Vincenzo Genovese e questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. O da Strasburgo, dove questa settimana si è riunito il Parlamento europeo per l’ultima sessione plenaria prima della pausa estiva.

Ma più che di voti e risoluzioni, nei corridoi dell’emiciclo si è parlato di Marine Le Pen, leader storica dell’estrema destra francese che nello stesso giorno ha ricevuto una condanna per appropriazione indebita di fondi pubblici e annunciato la sua candidatura alle elezioni presidenziali del 2027.

Il giorno del giudizio

Martedì 7 luglio era un giorno molto atteso.

A Parigi era previsto il verdetto in appello per la fondatrice del Rassemblement National, condannata in primo grado a quattro anni di reclusione, di cui due con sospensione condizionale, con una multa di 100mila euro e cinque anni di ineleggibilità.

Una sentenza cruciale perché, se confermata, poteva mettere fuori gioco la candidata a oggi preferita dai francesi per le elezioni presidenziali della primavera del 2027.

A sorpresa, però, la Corte d’appello ha ridotto la pena a un anno di reclusione domiciliare con braccialetto elettronico e 45 mesi di ineleggibilità, di cui 30 con sospensione condizionale. Il che significa, possibilità di candidarsi a presidente.

La sentenza ha aperto uno scenario poi rimasto in sospeso per ore.

Una campagna elettorale da condannata, con il braccialetto elettronico alla caviglia, non è esattamente il miglior biglietto da visita per chi aspira a diventare presidente della Francia, e la stessa Le Pen aveva escluso in passato questa possibilità.

Il Rassemblement National del resto aveva un candidato pronto a subentrare: Jordan Bardella, erede politico di Le Pen cresciuto nella sua ombra, e ora presidente del partito, e del gruppo dei Patrioti per l’Europa al Parlamento europeo.

Sul far della sera è arrivata la seconda sorpresa di giornata. “Sono candidata alle elezioni. E non cambierò idea”, ha detto Le Pen, sfoderando il migliore dei suoi sorrisi.

È convinta che con un ricorso in cassazione otterrà la sospensione della pena fino al giudizio finale, e potrà quindi presentarsi ai comizi senza braccialetto elettronico. E soprattutto è cosciente di giocarsi l’ultima grande sfida della sua carriera politica.

Fallire ancora, fallire meglio

La presidenza della Repubblica è l’ambizione, se non l’ossessione, di famiglia.

Il padre di Marine, Jean-Marie Le Pen, fondatore del Front National, ci ha provato cinque volte, dagli anni ‘70 in poi. Nel 2002 riuscì ad arrivare al secondo turno contro il presidente uscente Jacques Chirac, di centro-destra.

Nel sistema francese, i due candidati con più voti si sfidano in un ballottaggio e quell’anno tutti gli altri partiti invitarono i propri elettori a sostenere Chirac, creando un “fronte repubblicano” contro l’estrema destra nazionalista.

Jean-Marie perse un’occasione che non si sarebbe mai più ripresentata, e il quarto posto del 2007 fu la pietra tombale sulle sue aspirazioni.

Poi è arrivato il turno di Marine, che dal 2011 ha preso le redini del partito e lo ha cambiato profondamente, cercando di eliminare gli aspetti più estremi e finendo con epurare il padre nel 2015 e cambiarne il nome nel 2018.

Nei suoi tre tentativi di raggiungere l’Eliseo - il palazzo presidenziale francese - è andata progressivamente sempre più vicina al bersaglio.

Terza con il 18% dei voti nel 2012, conquista il secondo posto nel 2017, a poca distanza da Emmanuel Macron, brillante ministro dell’Economia del governo precedente.

Proprio come suo padre quindici anni prima, Marine ha davanti a sé una sfida in salita. Come allora, tutti i partiti dell’arco parlamentare francese si uniscono contro il Front National, sostenuto soltanto dai sovranisti di Debout la France.

Il risultato è schiacciante: 66% a 34% per Macron. Una sconfitta sonora, ma non definitiva.

Le Pen si rialza, macina successi nelle elezioni locali, e il duello si ripete nel 2022. La leader della destra radicale finisce ancora seconda, non molto staccata da Macron per consensi, e ancora i suoi sogni presidenziali si infrangono contro il muro del “fronte repubblicano” al ballottaggio.

Ma questa volta il distacco è meno netto (58% a 41%), l’impressione nei dibattiti televisivi è migliore, le posizioni più estreme sono state ammorbidite per assumere un profilo all’apparenza più moderato, in grado di rassicurare gli elettori.

Negli anni successivi, Le Pen non rinuncia ai suoi cavalli di battaglia - lotta all’immigrazione irregolare, opposizione all’integrazione europea, critica alle politiche liberiste - ma le incanala in un programma sempre meno dirompente, mentre i legami e le simpatie per la Russia di Putin vengono progressivamente rinnegati.

La retorica nazionalista rimane bellicosa, ma le proposte più radicali come l’uscita dall’euro o dall’Unione europea sono state annacquate e trasformate in una “ridefinizione dei trattati”, in un percorso per certi versi simile a quello intrapreso prima dalla Lega e poi da Fratelli d’Italia nell’ultima campagna elettorale di Giorgia Meloni.

Il risultato è che a meno di un anno dalle urne, il Rassemblement National domina i sondaggi, dopo aver vinto nel 2024 le ultime elezioni europee, e in termini di voti assoluti anche quelle nazionali. Oggi Marine Le Pen è data stabilmente come vincitrice del primo turno delle presidenziali, con oltre il 30% dei consensi.

Al ballottaggio, il “fronte repubblicano” potrebbe incrinarsi. Specialmente se a sfidare Le Pen dovesse essere Jean-Luc Mélenchon, leader del partito di sinistra radicale La France insoumise. A quel punto il Partito Repubblicano francese, costretto a scegliere tra due estremi opposti, guarderebbe probabilmente alla sua destra.

La coppia più temuta d’Europa

Nonostante la condanna giudiziaria, quindi, i pianeti sembrano allinearsi per concedere nel 2027 a Marine Le Pen la migliore chance della sua vita.

Il sogno della leader nazionalista è l’incubo di molti a Bruxelles, perché un presidente francese euroscettico potrebbe creare seri problemi alle istituzioni dell’UE, soprattutto per il mancato rispetto dei vincoli fiscali.

Questo scenario sembra sempre più vicino, dai discorsi di corridoio del Parlamento europeo. Tutti gli eurodeputati con cui ho parlato a Strasburgo vedono il Rassemblement National molto più pericoloso alle urne con la sua leader storica come candidata, rispetto al giovane rampante ma inesperto Bardella.

Le Pen insiste sul “binomio” con il suo delfino politico, che vorrebbe primo ministro durante il suo mandato di presidenza. Ma a giocarsi la partita più importante sarà lei, con il suo carico di battaglie affrontate e lezioni imparate che affascina i francesi.

Proprio questo aspetto preoccupa di più i suoi avversari politici. Le Pen si è costruita nel tempo l’immagine di donna del popolo fieramente avversa (e avversata) dalle élite del Paese.

Insiste su temi vicini ai bisogni dei cittadini comuni, come la sicurezza nelle città o il calo del potere d’acquisto, vuole tassare gli extra-profitti delle aziende e non alzare l’età pensionabile.

Anche l’ultima sentenza potrebbe diventare un’arma a suo favore, presentata come ulteriore prova che presunti poteri forti la ostacolano in tutti i modi.

I suoi sostenitori, mi ha detto un’eurodeputata francese, la voteranno comunque, anche con una condanna definitiva sulle spalle. Resta solo da vedere cosa faranno tutti gli altri.

Della decisione di Marine Le Pen ha parlato anche Chiara Piotto in questo video sulla nostra pagina Instagram

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha stilato una serie di possibili misure restrittive sulle importazioni israeliane provenienti dai territori palestinesi occupati. Tra le ipotesi, il divieto totale, una stretta sulle licenze di esportazione e dazi doganali molto elevati, secondo quanto riportano diversi media citando fonti diplomatiche. I ministri degli Affari esteri dell’UE ne discuteranno lunedì a Bruxelles.

• Il Parlamento europeo ha attivato una procedura che potrebbe portare al taglio dei fondi per il partito Europa delle Nazioni Sovrane (ESN), di cui fa parte Futuro Nazionale di Roberto Vannacci. Un organismo preposto dovrà verificare se il partito aderisce ai valori europei, condizione necessaria per ricevere i fondi. Un dossier compilato dall’Autorità per i partiti politici e le fondazioni politiche europee evidenzia comportamenti e dichiarazioni razziste, omofobe, antisemite e contrari alla dignita umana da parte di alcuni membri dei partiti che compongono ESN, come il tedesco Alternative für Deutschland o il bulgaro Revival.

• I leader dei Paesi della NATO si sono riuniti ad Ankara per il vertice dell’Alleanza atlantica, al termine del quale il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha regalato ai suoi ospiti delle pistole con inciso il loro nome. La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha fatto sapere che donerà l’arma a un museo di Bruxelles.

  

🚃 La sicurezza sui mezzi pubblici: dicci la tua

Secondo i dati della prima indagine Mezzi per Tuttə, realizzata da Road to 50%, l’83% delle donne ha dichiarato di aver subito o assistito a molestie sui mezzi pubblici. Si tratta di una paura cambia concretamente il modo di vivere la città: il 6% evita sempre i mezzi pubblici, il 27% spesso e il 45% a volte. In pratica, una donna su tre limita in modo significativo i propri spostamenti per paura di molestie o violenza.

Insieme Road to 50% e Tortuga Think Tank, stiamo collaborando alle una nuova edizione del questionario, questa volta esteso a tutta Italia. L’obiettivo è raccogliere dati, esperienze e proposte per chiedere alle aziende di trasporto e alla politica interventi concreti.

Compilarlo richiede circa 15 minuti, se vi va, partecipate e condividetelo con le persone intorno a voi. Perché quando un problema riguarda così tante donne, non è più una questione individuale. È una questione pubblica.

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Questa settimana tre commissari europei hanno incontrato il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan e il suo ministro degli Esteri Hakan Fidan, in una visita che ha suscitato molta sorpresa.

Do ut des

Ad Ankara c’erano l’Alta rappresentante UE per la politica estera Kaja Kallas, il commissario europeo per gli Affari interni e la migrazione Magnus Brunner e la commissaria per l’Allargamento Marta Kos, in quello che nel gergo della bolla viene definito un “incontro jumbo”, cioè pensato per discutere più temi contemporaneamente.

La dichiarazione congiunta snocciola i temi della discussione: cooperazione economica e commerciale, connettività, migrazione, sicurezza e sfide comuni in materia di politica estera.

Ma al di là delle parole di rito, ci sono questioni molto importanti che stanno a cuore a Bruxelles, in cui la collaborazione dei turchi è cruciale, e viceversa.

La Turchia è un partner fondamentale in Medio Oriente, dove potrebbe sostenere una futura missione europea in Libano, e gioca un ruolo importante anche nella guerra in Ucraina, rifornendo l’esercito di Kyiv pur senza aver rotto le relazioni diplomatiche e commerciali con la Russia, motivo per cui Erdoğan resta un possibile mediatore per la fine del conflitto.

Alcuni governi dell’UE, in particolare nell’Europa centrale e orientale, spingono per un rafforzamento della cooperazione, altri come Francia e Germania, riconoscono l’importanza strategica di Ankara, ma restano diffidenti per il suo ruolo sempre più pronunciato di potenza regionale.

C’è poi la questione dell’immigrazione, settore in cui i patti risalgono a oltre dieci anni fa.

Nel 2016, nel mezzo della crisi migratoria scatenata dalla guerra civile siriana, UE e Turchia firmarono un accordo. Ankara accettava di accogliere persone migranti che erano arrivate irregolarmente sulle isole greche dopo essere transitate sul suo territorio, in cambio di un cospicuo stanziamento per la costruzione dei campi profughi e altre strutture d’accoglienza.

L’intesa, finora costata circa 12 miliardi di euro, è considerata il primo esempio di esternalizzazione strutturata della gestione dell’immigrazione da parte dell’Unione, e ha suscitato critiche per le condizioni riservate ai rifugiati e i casi di maltrattamento registrati dalle associazioni non governative.

Ma per la Commissione europea resta una politica di successo, in grado di diminuire gli arrivi di migranti irregolari e quindi meritevole di essere prolungata.

Da parte turca, ci sono almeno due questioni molto importanti.

La prima riguarda l’ingresso nell’area Schengen per i cittadini turchi, che devono ottenere un visto, al contrario di quelli di molti altri Paesi come Stati Uniti, Australia o Regno Unito, che hanno un trattamento preferenziale.

Il tema è molto sentito nell’opinione pubblica, che soffre la lentezza del processo e intasa i sistemi di prenotazione, e per questo il governo di Erdoğan ha interesse a ottenere un’esenzione.

Oltre un milione di persone hanno fatto domanda per un visto nel 2024, e la Commissione europea ha snellito le procedure, ma il tema resta delicato.

Secondo quanto riporta Politico, l’UE sta lavorando per una liberalizzazione, abolendo l’obbligo di visto per i soggiorni brevi (massimo 90 giorni in un periodo di 180) e l’incontro di Ankara è stato l’occasione per discuterne. Ma non tutti gli Stati membri sono d’accordo, perché un accesso facile dei turchi significa maggiori possibilità di migranti irregolari, persone cioè che rimangono in Europa anche dopo la scadenza del loro permesso

L’altra riguarda l’accesso della Turchia all’unione doganale dell’UE, che si basa su un accordo del 1995 pieno di eccezioni e che i turchi vorrebbero aggiornare: secondo le stime, varrebbe loro oltre 12 miliardi, l’1,44% del prodotto interno lordo.

Una relazione contrastata

Gli interessi reciproci non impediscono di guardare con sospetto verso la Turchia, un sentimento probabilmente contraccambiato.

L’ultima relazione del Parlamento europeo denuncia persistenti carenze in tema di diritti umani, standard democratici, libertà di stampa e rispetto del diritto internazionale.

Secondo l’eurodeputato spagnolo Nacho Sánchez Amor, che l’ha stilata, la “Turchia si sta muovendo verso un regime autoritario”.

Lo scorso aprile, intervenendo a una conferenza per l’80esimo anniversario del quotidiano tedesco Die Zeit, von der Leyen ha equiparato la Turchia a Russia e Cina fra le potenze straniere che cercano di influenzare l’Europa.

Il paragone ha subito suscitato la reazione turca, tanto che la Commissione ha dovuto inviare una nota di chiarimento, specificando che il Paese è un “partner importante”, considerando anche che appartiene alla NATO ed è tuttora candidato all’ingresso nell’Unione europea.

Proprio l’adesione all’UE resta uno dei due nodi irrisolti (elefanti nella stanza, direbbero a Bruxelles) nelle relazioni tra Bruxelles e Ankara.

La Turchia ha fatto domanda di ingresso nel 1987, molto prima di alcuni Paesi che ormai sono già entrati nell’Unione, come Bulgaria, Romania e Croazia. Nel 1999 ha ottenuto lo status di Paese candidato e nel 2004 ha aperto i negoziati di adesione.

Ma il processo si è progressivamente arenato e dal 2018 è formalmente congelato, quando i capi di Stato e di governo hanno constatato che “la Turchia si è allontanata ulteriormente dall’Unione europea” per la regressione nei diritti fondamentali e pertanto non si può procedere con ulteriori negoziati.

L’altro grosso incomodo nel rapporto fra UE e Turchia riguarda l’isola di Cipro, attualmente divisa in due fra la Repubblica di Cipro, che fa parte dell’UE, a sud, e la Repubblica Turca di Cipro del Nord, Stato non riconosciuto dalla comunità internazionale ma sostenuto da Ankara e di fatto indipendente dal 1983.

La comunicazione congiunta esprime sostegno agli sforzi delle Nazioni Unite per ricomporre la situazione, una formulazione volutamente vaga per evitare un tema su cui non si può essere d’accordo: come in ogni relazione, ci sono cose di cui è meglio non parlare.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Dal primo luglio, l’Irlanda ha assunto la presidenza di turno dell’UE. Pressione sulla Russia, sanzioni per i coloni israeliani e avanzamento nella discussione sul prossimo bilancio europeo sono fra le priorità del governo di Dublino.

• La Corte di giustizia dell’Unione europea ha respinto il ricorso presentato da Google e dalla sua holding Alphabet contro una multa record da 4,1 miliardi di euro inflitta dalla Commissione.

• Il Canada parteciperà all’Eurovision Song Contest nel 2027, che si svolgerà in Bulgaria. Del rapporto privilegiato fra canadesi ed europei vi avevamo parlato in questo numero di Spinelli.

🥲 Salutiamo l’ufficio e parliamo di buste paga 🥲

Da settembre Chora e Will avranno una nuova casa (che non vediamo l’ora di farvi vedere) e allora abbiamo organizzato un evento per parlare insieme della nostra nuova ossessione: come si legge una busta paga e perché è così difficile 🤯

🗓️ Giovedì 9 luglio - dalle 18:30
📍 Uffici di Chora e Will (ancora per poco) - viale Certosa 2, Milano

Una puntata speciale del podcast Grano Live, insieme alla nostra Clara Morelli insieme a Francesco Scalambrino (CPO & Co-founder di Jet HR) e Francesco Armillei (Economista e ricercatore): vi racconteremo della nostra campagna, insieme a Jet HR di avere buste paga più chiare, leggibili e trasperenti!

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. Da giorni in città tiene banco la visita di una delegazione dei talebani, per un incontro avvolto dal mistero.

Un incontro (quasi) segreto

Martedì 23 giugno alcuni rappresentanti del governo dell’Emirato Islamico dell’Afghanistan hanno incontrato funzionari della Commissione europea e di quindici Stati dell’UE.

Era una discussione tecnica sul rimpatrio dei cittadini afghani che non hanno diritto a restare nell’Unione europea, focalizzata su coloro che “hanno commesso reati gravi o rappresentano un rischio per la sicurezza”, secondo quanto ci hanno detto dalla Commissione.

Per il resto, dell’incontro si sa molto poco. Non si è svolto negli edifici istituzionali, ma in un’imprecisata location esterna. Non ci sono stati comunicati ufficiali, né sono stati resi noti i nomi dei partecipanti.

Ai membri della delegazione afghana è stato concesso un visto di un giorno solo e la Commissione ha fatto di tutto per far passare l’incontro il più inosservato possibile (il che di solito è un ottimo modo per ottenere l’effetto opposto).

Perché tutto questo mistero? Perché quello dell’Afghanistan non è un governo qualunque. Innanzitutto non è un governo legittimo, secondo l’UE, che considera i talebani “governanti di fatto” dell’Afghanistan, ma non riconosce loro la sovranità sul Paese.

Trattare con i talebani, quindi, è problematico dal punto di vista politico, ma anche molto delicato agli occhi dell’opinione pubblica europea.

Si tratta pur sempre di un regime islamista antidemocratico, che commette costanti violazioni dei diritti umani, discrimina le minoranze etnico-religiose, censura stampa e opposizioni, applica tortura, maltrattamenti ed esecuzioni extragiudiziali.

Nel Paese, le donne sono private di quasi tutti i diritti fondamentali: non possono accedere all’istruzione oltre i 12 anni, lavorare con agenzie internazionali, partecipare alla vita politica, e devono sempre essere accompagnate da un uomo nei loro spostamenti.

Per questo le organizzazioni della società civile hanno duramente contestato l’incontro e in generale la possibilità che i Paesi dell’Unione rimpatrino i cittadini afghani.

Collaborare senza farsi vedere

Ma per molti governi europei questo dialogo è necessario, perché senza la collaborazione delle autorità di un Paese è impossibile rimpatriarne i cittadini.

E i talebani finora collaborano molto poco. Nei primi nove mesi del 2025, 14.270 cittadini afghani irregolari hanno ricevuto un ordine di rimpatrio, ma solo 340 sono stati effettivamente riportati nel Paese: un tasso del 2%, molto inferiore alla media complessiva del 29%.

A ottobre 2025, 19 Stati dell’UE più la Norvegia, che fa parte dell’area Schengen, avevano chiesto un approccio comune per aumentare le espulsioni. Da allora la Commissione ha avviato i contatti, che vanno avanti da mesi, con un’altra riunione sul tema svoltasi a Kabul a gennaio.

Commissione e Stati membri insistono sul fatto che i colloqui riguardano soprattutto il rimpatrio di individui colpevoli di reati gravi o considerati una minaccia alla sicurezza. Sarebbero circa duecento quelli presenti in Svezia, mentre non sono disponibili statistiche a livello europeo.

Si tratta comunque di una frazione molto piccola rispetto al numero complessivo degli afghani irregolari, persone cioè che non hanno diritto di risiedere nell’UE, magari dopo una richiesta di asilo respinta, ma che non necessariamente hanno commesso dei crimini.

Considerando che gli afghani continuano ad arrivare irregolarmente nell’Unione - oltre 3.300 nei primi mesi del 2026 - è probabile che l’obiettivo finale sia instaurare una cooperazione per rimpatriare in Afghanistan tutti i cittadini senza permesso di soggiorno.

Cosa vogliono i talebani dall’UE?

Poi ci sono gli obiettivi dei talebani, che in questo dialogo con l’Europa vedono una grande opportunità.

Il Commissario europeo agli Affari Interni Magnus Brunner ha assicurato che l’UE non deve concedere loro nulla, perché riammettere i cittadini afghani è un obbligo sancito dal diritto internazionale.

In teoria avrebbe anche ragione ma il governo al potere a Kabul non lo fa, come dimostrano le statistiche, e difficilmente lo farà senza nulla in cambio.

Secondo gli esperti che ho intervistato in questi giorni, parlare con gli europei ha tre vantaggi per i talebani: dimostra all’opinione pubblica interna un riconoscimento internazionale, accresce l’influenza sugli afghani residenti all’estero e favorisce una graduale normalizzazione delle relazioni internazionali, cosa molto importante per un governo ufficialmente riconosciuto come tale solo dalla Russia in tutto il mondo.

Presenza diplomatica in Europa, legittimità politica e magari vantaggi finanziari o organizzativi sono i desideri del governo di Kabul, che presumibilmente utilizzerà la gestione dei rimpatri come leva negoziale.

Una richiesta specifica l’ha svelata su X il portavoce del Ministero degli Esteri afghano Abdul Qahar Balkhi e riguarda i servizi consolari afghani nei Paesi europei.

Molte ambasciate e sedi consolari afghane all’estero restano tuttora scollegate dal potere centrale, perché il personale diplomatico resta quello nominato dal precedente governo.

I talebani hanno cominciato a sostituire i rappresentanti negli Stati vicini, ma ogni nuovo diplomatico necessita di un accredito dal Paese ospitante e quelli europei non sono stati finora disposti a concederli.

Tutti tranne la Germania, dove sembra già essere in corso una graduale sostituzione, cominciata un anno fa con l’autorizzazione a due funzionari talebani per facilitare i rimpatri degli afghani.

Da allora, secondo l’Associazione delle organizzazioni afghane in Germania, i talebani hanno inviato un numero crescente di funzionari nei consolati presenti sul territorio tedesco, rendendo estremamente rischioso per i cittadini afghani richiedere passaporti e altri documenti.

I servizi consolari in mano ai talebani possono infatti trasformarsi in strumenti di controllo, intimidazione e deportazione, contribuendo alla repressione dei dissidenti all’estero, di cui avrebbero tutti i dati, e di cui potrebbero decidere le sorti.

L’accesso a queste informazioni è particolarmente importante, soprattutto dopo l’approvazione in Afghanistan di una legge che consente la confisca dei beni appartenenti agli oppositori del regime.

La numerosa diaspora afghana in Europa è quindi in stato di allerta. Se i talebani prenderanno il controllo dei consolati, per avere i documenti in regola gli afghani dovranno rivolgersi proprio ai rappresentanti di quel regime da cui, in molti casi, sono fuggiti.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Il primo ministro britannico Keir Starmer si è dimesso dall’incarico, lasciando anche la guida del partito laburista. Il successore sarà probabilmente Andy Burnham, ex sindaco di Manchester. Sarà il settimo capo di governo dopo la Brexit. Vi abbiamo raccontato come se la passa il Regno Unito dieci anni dopo l’uscita dall’UE nell’ultimo numero di Spinelli.

• La Commissione europea ha proposto l’estensione della protezione temporanea per i cittadini ucraini in fuga dalla guerra, escludendo però gli uomini in età militare (23-60 anni), che non sono autorizzati a lasciare il Paese dalla legge marziale. La protezione temporanea è un meccanismo speciale che consente agli ucraini di ottenere automaticamente un permesso di soggiorno senza fare richiesta di asilo.

• La commissione per gli Affari economici e monetari del Parlamento Europeo ha approvato il regolamento per la creazione dell'euro digitale, una versione alternativa della moneta unica che si affiancherebbe al denaro contante e dovrebbe creare un sistema di pagamenti digitali europeo, riducendo la dipendenza da aziende come Visa e Mastercard. Ve ne avevamo parlato nel dettaglio in questo numero di Spinelli.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles.

Sollevati e speranzosi per l’annuncio dell’accordo di pace tra Stati Uniti e Iran, i leader europei si sono riuniti a Bruxelles per il Consiglio europeo di giugno.

Tra le altre cose, hanno discusso dell’ingresso nell’UE di Ucraina e Moldova, in un momento in cui l’allargamento dell’Unione sembra sempre più vicino.

Chissà se qualcuno, nella stanza, ha pensato a come è cambiato il mondo in dieci anni. Nel 2016, nessuno pensava all’ingresso di nuovi Stati membri, e tutti erano atterriti dall’idea di perderne uno. Uno spettro si aggirava per l’Europa: si chiamava “Brexit”.

Un lungo e traumatico addio

Era il 23 giugno 2016 quando i cittadini del Regno Unito furono chiamati a votare in un referendum l’abbandono dell’UE.

Lo aveva proposto nel 2013 il governo guidato da David Cameron, come concessione all’ala nazionalista del suo partito conservatore.

Parte della popolazione britannica considerava penalizzante l’appartenenza all’UE, che imponeva di seguire determinate regole in tema di politiche fiscali, commerciali e ambientali.

Il malcontento veniva cavalcato soprattutto dal Partito per l’indipendenza del Regno Unito (UKIP), la cui crescita nei consensi allarmava i conservatori.

La mossa di Cameron, volta probabilmente a disinnescare la retorica anti-europea e suggellare l’appartenenza all’Unione con il sostegno popolare, innescò invece una valanga.

Il partito conservatore non aveva preso una posizione comune sul tema, ma Cameron era personalmente un sostenitore del “Remain” (rimanere nell’UE). Pro-Europa erano anche i rivali storici del Partito laburista e altre forze politiche minori tra cui i verdi o i liberal-democratici.

La stampa popolare britannica - i cosiddetti tabloid - si schierò invece prevalentemente dalla parte del “Leave” (lasciare), al fianco dell’UKIP, del Partito Unionista Democratico dell’Irlanda del Nord e di altri partiti marginali.

La campagna elettorale fu feroce, sconvolta dall’omicidio della parlamentare laburista Jo Cox da parte di un fanatico oppositore, il 16 giugno. Gli ultimi giorni, con i proclami sospesi per il lutto, si vissero in un silenzio surreale, con i sondaggi che preannunciavano un testa a testa e i mercati finanziari in allarme.

All’ora degli exit poll, i due schieramenti erano così appaiati che l’esito divenne noto solo a tarda notte: 51,89% per il Leave, 48,11% per il Remain. Per la prima volta nella sua storia, l’Unione europea perdeva uno dei suoi membri.

O meglio, lo avrebbe perso negli anni successivi, perché la Brexit è stata un processo lungo e straziante, sia dal punto di vista amministrativo sia da quello emotivo.

Solo nove mesi dopo, a marzo 2017, il governo britannico attivò formalmente l’Articolo 50 del Trattato sull’Unione europea, che regola il recesso.

Iniziò allora un lungo e snervante negoziato, condotto per l’UE dal francese Michel Barnier. L’accordo di recesso venne formalmente approvato dal Parlamento europeo il 29 gennaio 2020, seguito da una scena insolita: gli eurodeputati di tutti i Paesi si unirono a quelli britannici favorevoli a rimanere nell’UE per intonare “Auld Lang Syne”, la canzone scozzese usata per gli addii.

Alla mezzanotte di Bruxelles del 31 gennaio 2020 (le 23 a Londra), viene ammainata l’Union Jack che svetta insieme alle altre 27 bandiere davanti al Parlamento europeo. Il Regno Unito esce ufficialmente dall’UE.

Il video di questo momento storico, che ho ripreso con il cellulare, è stato il primo post su Instagram della mia vita (e abbiate pietà per l’utilizzo improprio degli hashtag).

Dieci anni di solitudine

C’è poi stato un periodo di transizione, durato fino alla fine del 2020. La necessità di regolare i conti e concordare le successive relazioni ha prodotto non solo il lungo negoziato di recesso, ma anche una lunga serie di controversie.

La questione più spinosa ha riguardato l’Irlanda del Nord, unico territorio del Regno Unito con un confine terrestre con un Paese europeo, la Repubblica d’Irlanda.

L’obiettivo di britannici e irlandesi di evitare una frontiera fisica si è rivelato complicato, perché avrebbe significato controlli ed eventuali dazi doganali sulle merci in arrivo dalla Gran Bretagna sull’isola d’Irlanda. L’accordo finale sul controverso protocollo nordirlandese è arrivato soltanto nel febbraio 2023.

Nel frattempo, centinaia di analisi sono state prodotte sulle conseguenze della Brexit in Europa e nel Regno Unito.

La maggior parte degli esperti concorda sul fatto che l’uscita dall’UE abbia complessivamente danneggiato l’economia britannica, ma al tempo stesso non si è verificata la catastrofe economica paventata da alcuni sostenitori del Remain.

Tolta l’innegabile complicazione dei viaggi attraverso il Canale della Manica, la valutazione di ogni altro aspetto resta preda di inevitabili letture politiche, dalle ricadute sul settore ittico al controllo dell’immigrazione (temi cruciali per i promotori della Brexit), fino agli accordi commerciali con il resto del mondo e al ruolo geopolitico del Regno Unito.

Di sicuro ci sono due tendenze in atto.

La prima è il progressivo riavvicinamento tra Londra e Bruxelles. I governi che si sono succeduti nel Regno Unito, in particolare l’ultimo guidato dal laburista Keir Starmer, hanno cercato intese specifiche per riportare in vigore alcune delle condizioni precedenti alla Brexit.

L’esempio più noto riguarda il programma Erasmus+, che dal 2027 permetterà a oltre 100mila persone di fare periodi di studio e apprendistato in Europa.

Ma ci sono anche gli accordi sulla pesca, con accesso reciproco alle acque territoriali dal 30 giugno 2026 al 2038, la cooperazione giudiziaria, e l’istituzione di una partnership militare.

Altri probabilmente arriveranno: sono in corso i negoziati per la partecipazione britannica al programma SAFE, il meccanismo di finanziamento delle spese militari con fondi europei, che vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli.

La seconda riguarda l’opinione pubblica britannica, che rispetto a dieci anni fa sembra più vicina all’Europa.

I cittadini d’oltremanica vorrebbero relazioni più strette praticamente in tutti i settori, e secondo un sondaggio di YouGov, il 55% degli intervistati sarebbe persino favorevole a rientrare nell’Unione europea. Oggi sceglierebbe il rientro pure un quinto di coloro che nel 2016 avevano votato per lasciarla.

Il sentimento sembra corrisposto dagli europei, in generale propensi a riammettere il Regno Unito nell’Unione, anche se non agli stessi termini e condizioni garantiti prima dell’uscita.

Anche se all’orizzonte non c’è nessun nuovo referendum, alcuni politici britannici considerano molto seriamente l’ipotesi di una “Breturn”.

Il laburista Andy Burnham, principale sfidante interno di Starmer, la ritiene una possibilità a lungo termine, anche se non intende perseguirla ora. Il suo collega Wes Streeting ne sta facendo il proprio cavallo di battaglia nella corsa alla leadership del partito.

Al momento non è ancora chiaro se si tratti di una proposta elettorale o di un progetto reale. Ma come insegna il referendum del 2016, le due cose rischiano spesso di coincidere.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Consiglio e Parlamento europeo hanno trovato un accordo sulla revisione dei diritti dei passeggeri aerei. Confermato il risarcimento per i ritardi oltre le tre ore, che dipenderà dalla lunghezza della tratta, fino a un massimo di 600 euro. Le compagnie potranno evitarlo se il ritardo è dovuto a circostanze eccezionali come calamità naturali, guerre, condizioni meteorologiche o scioperi degli aeroporti. I passeggeri avranno il diritto di portare a bordo gratuitamente un oggetto personale, come una piccola borsa o uno zaino, ma non il bagaglio a mano, che potrà invece essere addebitato a parte.
  

• Il Parlamento europeo ha approvato il regolamento rimpatri, che permetterà ai Paesi membri di aprire centri di rimpatrio per persone migranti irregolari al di fuori dell’UE. Hanno votato a favore 418 eurodeputati, tra cui quelli dei partiti di destra radicale, i popolari e parte dei liberali. 218 i voti contrari, 30 gli astenuti. Dopo il voto alcuni parlamentari hanno intonato il coro “send them back” (“mandiamoli indietro”). Altri, dal lato sinistro dell’emiciclo, hanno risposto “shame on you” (”vergognatevi”).
  

• Il Parlamento ha anche approvato definitivamente il controverso accordo commerciale tra Unione europea e Stati Uniti, che vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. Questa settimana il gruppo dei Socialisti e democratici, il secondo più numeroso del Parlamento europeo, ha presentato le sue priorità politiche.

Dietro i discorsi bellicosi del pomeriggio all’Eurocamera e gli scintillii della sera all’evento di gala organizzato sul canale di Bruxelles, si nasconde un momento di crisi strutturale per i socialisti, sprofondati nel gradimento elettorale in molti Paesi europei e per questo in difficoltà nel mantenere i propri uomini ai posti di comando nelle istituzioni.

Prima di cominciare, però, un annuncio. Martedì 16 giugno ci sarà un Will Meets Online per parlare di Donald Trump e provare a capire meglio cosa passa nella sua testa in queste settimane. È un evento aperto a chi sostiene Will attraverso Will Makers. Se non ne fate ancora parte, potete partecipare grazie al mese di prova gratuito. Ci si iscrive qui.

La crisi del nuovo millennio

La sessione di discussione sulle priorità politiche, stilate con un occhio alle elezioni del 2029, si è presto convertita in brainstorming collettivo sui motivi per cui i partiti socialisti in Europa faticano a ottenere consenso.

Nel 1999 il gruppo dei socialisti era il primo del Parlamento europeo, Tony Blair governava nel Regno Unito, Gerhard Schröder in Germania e Massimo D’Alema in Italia.

Dalla Svezia al Portogallo, dalla Grecia alla Danimarca, l’Europa era una grande macchia rossa, con qualche schizzo di blu, il colore del Partito popolare europeo (PPE) che alla fine del secolo sembrava indietro nel duello storico fra centro-sinistra e centro-destra.

Dalle elezioni europee del 1999, però, è iniziato un lungo declino, che ha portato dopo molte vicissitudini alla situazione attuale.

Con il PPE, a livello europeo non c’è più competizione, tanta è la distanza. Solo tre Paesi dell’Unione mantengono dei governi a guida socialista: Spagna, Danimarca e Malta, con i primi due che non se la passano troppo bene.

Pedro Sánchez sopravvive tra scandali giudiziari che coinvolgono il suo partito, il suo entourage e la sua famiglia, una maggioranza parlamentare instabile, e le feroci critiche per l’amnistia ai protagonisti della tentata secessione della Catalogna nel 2017 e per un piano di regolarizzazione di persone migranti irregolari che garantirà circa mezzo milione di permessi di soggiorno.

Nelle ultime settimane si è parlato di una possibile mozione di censura da parte dei rivali del Partito Popular (PP), che se approvata farebbe cadere il governo, portando a elezioni in un momento in cui il PSOE di Sánchez è indietro nei sondaggi.

L’idea sembra tramontata, ma i numeri del Congresso spagnolo, in cui i partiti della coalizione di governo hanno meno seggi dell’opposizione e si reggono sull’astensione degli indipendentisti catalani, mantengono il presidente su un filo molto sottile.

Dall’altra parte del continente, Mette Frederiksen ha appena messo insieme un nuovo governo con tutte le forze del centro-sinistra, dopo il peggior risultato elettorale dal 1903 e mesi di negoziati con le altre forze politiche.

La sua scommessa di andare alle urne sfruttando lo scontro geopolitico con Donald Trump sulla Groenlandia non sembra aver pagato, mentre la sua rigida politica migratoria (che vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli) le procura non poche antipatie fra i suoi alleati europei.

Almeno, Sánchez e Frederiksen governano. Negli altri Paesi va peggio. I partiti socialisti sono o junior partner di una coalizione di governo, come in Germania, oppure all’opposizione, con poche speranze di tornare al potere, come in Francia.

Un trend comune a molti Paesi dell’Unione vede i partiti di destra radicale crescere, non a spese del centro-destra ma proprio dei socialisti e più in generale delle forze politiche liberali e di sinistra.

Quartieri e aree rurali un tempo saldamente in mano ai socialisti, soprattutto in provincia, sono ora terreno di conquista per i partiti nazionalisti, che conquistano il voto di classi sociali meno abbienti nonostante programmi economici teoricamente orientati ai ceti più ricchi.

Su questo tema si sono arrovellati molti degli oratori dell’evento socialista, con varie spiegazioni diverse. Quella che mi ha affascinato di più l’ha esposta l’ungherese Kata Tüttő, Presidente del Comitato europeo delle regioni.

A suo giudizio, il nocciolo della questione è il concetto di “accelerazione sociale”, elaborato dal sociologo tedesco Hartmut Rosa.

“Nel mondo di oggi, tutti devono correre al massimo solo per restare fermi, per non affogare”, ha detto, considerando che i partiti di destra radicale promettono agli elettori una sorta di ritorno a un passato idilliaco puntando sulla difesa delle tradizioni, della religione e dell’omogeneità etnica.

A suo giudizio, queste forze politiche fanno leva sulla paura, un fattore molto difficile da contrastare, che ha un grande impatto nelle scelte elettorali.

Oscurati in Europa

A livello europeo, i socialisti invocano una “svolta strategica” nel documento in cui delineano le loro sei priorità politiche: alloggi accessibili, cibo di qualità a prezzi sostenibili, posti di lavoro di qualità, energia pulita, una vera Unione della difesa e una maggiore regolamentazione e tassazione delle grandi aziende tecnologiche.

Si tratta in parte di battaglie storiche della sinistra, ma anche di tentativi di conquistare l’elettorato delle fasce sociali più basse, evitando temi come immigrazione o diritti delle persone LGBTQ+ che potrebbero essere percepiti come divisivi.

Al momento, l’incisività politica a Bruxelles di una delle famiglie politiche che più hanno contribuito a costruire l’Unione europea è ai minimi storici.

Le conseguenze più immediate riguardano la ripartizione degli incarichi apicali. Dopo le elezioni del 2024, i socialisti hanno ottenuto la presidenza del Consiglio europeo, assegnata al portoghese António Costa.

Si è seguita la logica tradizionale, in cui i capi di Stato e di governo dell’UE nominano un “pacchetto” di nomi per le presidenze delle istituzioni, bilanciando nazionalità e appartenenza politica dei candidati.

Le famiglie politiche che comporranno la maggioranza nell’UE si sono spartiti i ruoli apicali: ai popolari sono andati Commissione e Parlamento, con Ursula von der Leyen e Roberta Metsola e ai liberali la figura dell’Alto rappresentante per gli Affari esteri, con Kaja Kallas.

Le presidenze di Consiglio e Parlamento si rinnovano a metà mandato, e nelle scorse legislature popolari e socialisti si sono divisi quella del Parlamento, considerata meno rilevante di Consiglio e Commissione.

L’accordo, del tutto informale, sarebbe stato confermato anche per questo termine, ma da fonti parlamentari trapela la volontà del PPE di proseguire con Roberta Metsola, forte dei voti dei Conservatori e riformisti europei (ECR), la famiglia politica di cui fa parte Fratelli d’Italia che nel frattempo è alla guida di quattro Paesi dell’Unione e si presenta sempre meno come una forza anti-europea.

Sorpassati da ECR come rappresentanti al Consiglio, surclassati dal PPE in Parlamento, i socialisti sperano in buone notizie dalle prossime elezioni nel Nord Europa, in Svezia a settembre e in Finlandia ad aprile 2027, dove i sondaggi non sono negativi.

Nel frattempo, però, per un governo che si conquista, se ne potrebbe perdere un altro. Da Bruxelles e da tutta Europa, i socialisti guardano a Madrid, sperando di non assistere a un’altra batosta politica.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha annunciato un nuovo pacchetto di sanzioni alla Russia. È il 21esimo e include un divieto di ingresso per gli ex soldati russi nel territorio dell’Unione. Tra gli individui sanzionati, anche il Patriarca Kirill, capo della Chiesa ortodossa, considerato allineato al Cremlino nel giustificare l’invasione dell’Ucraina.

• Germania e Francia hanno annunciato la sospensione di un progetto congiunto per la costruzione di un nuovo jet militare, lanciato nel 2017, a causa di contrasti insanabili fra le aziende della difesa chiamate a progettarlo.

• È entrato ufficialmente in vigore il Patto migrazioni e asilo, che modifica la politica migratoria europea introducendo anche un sistema di solidarietà fra i Paesi membri, di cui vi avevamo parlato in questo numero di Spinelli. I ricollocamenti di richiedenti asilo dai Paesi dell’UE sotto pressione, quest’anno, saranno meno di 9mila.

• Il Parlamento europeo testerà nella sessione plenaria di giugno una serie di nuove regole per evitare l’assenteismo durante i dibattiti. Le discussioni saranno accorciate e gli altri impegni politici, come le riunioni di gruppo, dovranno tenersi non in concomitanza con la plenaria.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles, dove questa settimana Consiglio e Parlamento europeo hanno trovato l’accordo finale sul regolamento rimpatri, già ribattezzato la legge europea sull’immigrazione più dura di sempre.

Concepita con l’obiettivo di aumentare i rimpatri delle persone che non hanno diritto a restare nell’UE, la legge introduce alcune misure considerate tabù fino a pochi anni fa. A cominciare dai “return hub”, centri di deportazione che gli Stati dell’Unione potranno costruire in Paesi extra-europei.

I centri della discordia

Il testo legislativo in realtà non contiene il termine “return hub”, presente invece nella proposta originaria della Commissione europea che vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli.

Ma di fatto delinea le condizioni per l’istituzione di questi centri, da allestire al di fuori del territorio degli Stati dell’UE per alloggiare migranti irregolari in attesa che vengano riportati nei Paesi di origine.

Si tratta di un cambiamento radicale: finora un individuo poteva essere trasferito soltanto nel suo Paese di origine o, in determinate circostanze, verso un Paese con cui ha un legame comprovato.

Nel nuovo sistema, invece, le persone migranti potranno essere deportate in Paesi con cui non hanno legami o contatti pregressi, e potranno restarvi senza limiti di tempo. I trasferimenti riguarderanno anche famiglie con bambini, mentre restano esclusi i minori non accompagnati.

La normativa appena concordata fissa una cornice legale europea che lascia ampia flessibilità ai singoli Stati. Ogni “return hub” infatti necessita di un accordo specifico fra l’UE, uno o più Stati membri, e il Paese extra-europeo dove il centro sarà allestito.

I singoli accordi definiranno le condizioni del trattenimento, le responsabilità dei Paesi coinvolti e le conseguenze nel caso in cui una persona migrante non riesca a essere rimpatriata nel proprio Paese.

Non ci sono standard minimi da assicurare per quanto riguarda le condizioni di reclusione, né un periodo massimo di permanenza nei centri, al contrario di quanto avviene per i Centri di permanenza e rimpatrio italiani (CPR).

“L’obiettivo è rimandare le persone nel Paese di origine. Se questo non è possibile, aspetteremo finché non lo sia”, mi ha detto un diplomatico che ha negoziato la legge. “Quindi significa che una persona può essere detenuta per sempre?”, gli ho chiesto. “No, per sempre no, diciamo che in teoria non ci sono limiti di tempo” è stata la risposta.

Gli accordi raggiunti dagli Stati non sono soggetti per legge all’approvazione della Commissione europea, né a controlli da parte di organismi internazionali, anche se gli Stati auspicano di collaborare con l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e l’Alto commissariato dell’ONU per i rifugiati.

Secondo la legge, solo i Paesi non europei “nei quali sono rispettati gli standard e i principi internazionali in materia di diritti umani, conformemente al diritto internazionale” possono ospitare hub di rimpatrio.

Secondo molti eurodeputati e organizzazioni internazionali, questa clausola non rappresenta affatto una garanzia, soprattutto considerando i Paesi extra-europei che potrebbero accettare di ospitare i migranti irregolari.

Saranno con ogni probabilità Paesi in via di sviluppo, o comunque bisognosi di finanziamenti e/o accordi commerciali con gli Stati dell’UE per cui sarebbero disposti ad allestire strutture tendenzialmente poco gradite alla popolazione locale.

Secondo l’Agenzia France Presse, i nomi che circolano sono quelli di Rwanda, Ghana, Senegal, Tunisia, Libia, Mauritania, Egitto, Uganda, Uzbekistan, Armenia, Montenegro ed Etiopia, anche se al momento nessuna discussione concreta è stata avviata.

Secondo fonti diplomatiche, in prima battuta si punta a Paesi lontani dalle frontiere europee, cosa che restringerebbe decisamente il campo degli Stati papabili.

I centri della discordia

La nuova legge permette anche alle autorità di polizia dei Paesi membri di effettuare perquisizioni nel “luogo di residenza o altri locali pertinenti” delle persone migranti irregolari.

Alcuni eurodeputati, ONG e società civile paragonano questo provvedimento alle famigerate retate dell’ICE, l’agenzia statunitense per il controllo dell’immigrazione.

La realtà è un po’ più sfumata, perché in molti Paesi, tra cui l’Italia, servirà comunque un ordine giudiziario per procedere. Ma la novità legislativa apre comunque le porte a irruzioni nelle abitazioni, nei locali delle associazioni che aiutano i migranti o nelle strutture sanitarie che li assistono, secondo ASGI, associazione di giuristi esperti in temi migratori.

In generale tutte le disposizioni del regolamento prevedono misure più stringenti per evitare che i migranti irregolari possano sfuggire al rimpatrio.

Una riguarda i ricorsi: con le norme attuali, le espulsioni sono automaticamente sospese mentre sono in corso gli appelli legali, mentre la nuova legge elimina la sospensiva assegnando ai tribunali la decisione caso per caso.

Il periodo massimo di detenzione passa da sei mesi a due anni, con una possibile proroga di altri sei mesi e una durata illimitata per le persone considerate un rischio per la sicurezza.

Finora, la detenzione di un migrante irregolare poteva essere giustificata dal rischio di fuga o di ostacolare il proprio rimpatrio.

Ora la fattispecie si allarga a rischi per la sicurezza, per bisogno di verificare l’identità, e altre circostanze simili, includendo minori non accompagnati e famiglie con bambini. In pratica, tenere incarcerata una persona in attesa di rimpatrio diventerà la norma e non l’eccezione.

Il regolamento inasprisce anche i divieti di ingresso futuro nell’UE comminati alle persone da rimpatriare, che saranno imposti in modo automatico a chi non ha lasciato il Paese nei tempi prescritti, e nella maggior parte dei casi passano da cinque a dieci anni, con la possibilità di un divieto a vita per chi è ritenuto un pericolo per la sicurezza.

Il regolamento introduce inoltre un Ordine europeo di rimpatrio, che in teoria dovrebbe facilitare il reciproco riconoscimento delle decisioni di rimpatrio tra i vari Stati membri.

Ma il riconoscimento reciproco non sarà obbligatorio: una piccola sconfitta per la Commissione europea, che per il resto ha ottenuto da Consiglio e Parlamento quasi tutto quanto inserito nella proposta originaria.

Ora Stati membri ed eurodeputati dovranno approvare definitivamente il regolamento per autorizzarne l’entrata in vigore (alcune parti subito, altre fra un anno, secondo quanto stabilito).

Ma sia il voto in Consiglio, che quello in Parlamento, sono una pura formalità: le istituzioni dell’UE sono allineate nella stretta sull’immigrazione.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha accordato una deroga ai parametri di bilancio per sostenere le spese energetiche. Gli Stati potranno sforare fino allo 0,3% del PIL all’anno tra il 2026 e il 2028, con un limite cumulato dello 0,6% nel triennio. Ma solo all’interno dello sforamento dell’1,5% già previsto per le spese militari e solo per investimenti in energie rinnovabili. L’Italia, che aveva fatto pressione per derogare ai parametri di bilancio, avrà la possibilità di spendere circa 14 miliardi in più nei prossimi tre anni.

• La Commissione ha anche presentato un pacchetto legislativo sulla sovranità tecnologica, che dovrebbe ridurre la dipendenza da Stati Uniti e Cina, e include una legge sulla produzione di chip e una sullo sviluppo dell’intelligenza artificiale.

• Il governo ungherese ha rimosso il suo veto all’adesione dell’Ucraina all’UE. Il primo ministro Péter Magyar ha annunciato un accordo con il governo di Kyiv sui diritti della minoranza ungherese in Ucraina. La decisione permetterà all’Ucraina di avanzare allo stadio successivo del processo di adesione.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. In città hanno fatto molto effetto le parole della presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni all’Assemblea generale di Confindustria.

Nel suo discorso, l’UE è stata definita “un gigante burocratico che troppo spesso ha sacrificato la competitività, la crescita strategica sull’altare di approcci ideologici e tecnocratici”.

Considerata “inarrestabile nella capacità di moltiplicare le regole su ogni aspetto della vita comune”, l’Europa per Meloni è invece “miope quando si è trattato di far sentire la propria voce nella vita globale”.

Un attacco così diretto e bellicoso nei toni non si sentiva da parecchio tempo: ricorda la leader di partito sovranista della campagna elettorale del 2022, piuttosto che la premier moderata e in sintonia con tante scelte della Commissione europea.

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Di Will Media

Una battaglia sui decimali

Questa uscita, sorprendente nei modi, sembra il picco di una tensione che va accumulandosi da tempo. Ed è riconducibile a un obiettivo preciso.

In una lettera inviata il 17 maggio alla presidente Ursula von der Leyen, Meloni aveva chiesto una deroga alle regole fiscali europee per compensare l’aumento dei prezzi dell’energia dovuto alla crisi dello stretto di Hormuz.

In particolare, vorrebbe utilizzare una clausola di salvaguardia, detta “National Escape Clause”, che permette agli Stati membri di sforare i limiti in caso di misure straordinarie che abbiano un forte impatto sui loro conti pubblici.

I parametri di riferimento sono il 3% nel rapporto tra deficit statale (cioè la differenza fra le entrate e le uscite dello stato) e prodotto interno lordo, e il 60% nel rapporto tra debito pubblico e prodotto interno lordo. L’Italia nel 2025 li ha infranti entrambi, rispettivamente con il 3,1% (69,381 miliardi di euro) e il 137,1%.

Nel 2026, sarebbe obbligata a portare il rapporto tra deficit e pil sotto il 3%, dato che è stata sottoposta a una procedura di disavanzo eccessivo.

Ma ciò significa diminuire la spesa pubblica, aumentare le entrate tramite le tasse, o entrambe le cose. Un obiettivo in conflitto con la necessità del governo di far fronte all’aumento dei prezzi dei carburanti, e quindi dell’energia in generale: solo il “decreto bollette”, che garantisce bonus ad aziende e famiglie vulnerabili, costerà cinque miliardi, mentre il taglio delle accise, più volte prorogato, costa un miliardo al mese.

Finora le misure introdotte sono state finanziate con risparmi sul bilancio, ma la situazione potrebbe farsi critica nei prossimi mesi se lo stretto di Hormuz non venisse completamente riaperto e sminato.

In caso di nuove misure contro il caro energia, il governo potrebbe mancare l’obiettivo del 3%, visto che i suoi margini sono molto stretti: secondo le ultime stime della Commissione, con la situazione attuale, il rapporto deficit/pil dell’Italia per il 2026 si attesta al 2,9%, un soffio sotto la soglia.

Da qui il tentativo di invocare la clausola di salvaguardia, che è già stata attivata per le spese di difesa, per cui la Commissione permette a tutti i Paesi di oltrepassare il parametro fino a un massimo dell’1,5% del Pil.

“Se consideriamo giustamente la difesa una priorità strategica tale da giustificare l’attivazione della National Escape Clause, allora dobbiamo avere il coraggio politico di riconoscere che oggi anche la sicurezza energetica è una priorità strategica europea”, scriveva Meloni.

Ma alla Commissione europea non battono ciglio. La posizione ufficiale è che gli Stati membri hanno a disposizione diversi strumenti per affrontare la crisi energetica, ma tra questi non c’è la clausola di salvaguardia. Tradotto: niente sforamento ai limiti.

Meloni-von der Leyen: una coppia (quasi) perfetta

Si tratta sostanzialmente del primo scontro aperto tra governo e Commissione dall’insediamento di Giorgia Meloni nell’ottobre 2022.

Prima di diventare presidente del Consiglio, Meloni adoperava spesso una narrazione anti-europea, prima arrivando a invocare a più riprese l’uscita dall’euro, e poi opponendosi a ogni tentativo di ulteriore integrazione fra gli Stati dell’Unione.

Da capo del governo, invece, ha dismesso la retorica incendiaria, e soprattutto si è allineata alla linea europea sui temi più delicati: primo fra tutti il sostegno militare all’Ucraina, che non ha fatto mancare, nonostante le turbolenze che il tema provoca nel suo governo, vista l’aperta contrarietà della Lega.

Ha continuato a riservare qualche frecciata soprattutto sui temi della competitività e dell’eccessiva burocrazia, e soprattutto agli eventi di partito. Ma nel complesso, ha adottato una linea dialogante sia nei rapporti con la Commissione che negli incontri con gli altri capi di Stato e di governo.

Dall’altra parte ha sempre trovato porte aperte e braccia tese. Ursula von der Leyen ha nominato il commissario scelto dall’Italia, Raffaele Fitto, come vice-presidente per la Coesione e le riforme, sfidando l’ala sinistra della sua maggioranza al Parlamento europeo, contraria ad assegnare l’incarico al rappresentante di un partito sovranista.

L’immigrazione è sicuramente l’argomento su cui si è registrata la maggiore convergenza, sia in termini retorici che di provvedimenti legislativi. Von der Leyen, che scrive prima di ogni Consiglio europeo una lettera per aggiornare i governi sugli avanzamenti in materia, ha impresso al suo secondo mandato una chiara direzione, che ricalca le politiche securitarie promosse da Fratelli d’Italia (e da molti altri partiti di governo in Europa).

La lista europea di Paesi sicuri (che include quelli considerati tali dal governo italiano), la modifica delle regole per trasferire all’estero i richiedenti asilo e l’introduzione di hub di rimpatrio per migranti in Paesi terzi (equiparabili ai centri italiani costruiti in Albania) sono esempi di una strategia praticamente speculare.

Meloni ha mostrato di apprezzare la linea complessiva della Commissione europea, mentre von der Leyen ha probabilmente tirato un sospiro di sollievo in questi anni: un governo teoricamente a trazione sovranista non si è mai trasformato in un avversario o in un problema per l’UE, come invece era stato quello guidato da Giuseppe Conte e formato da Movimento Cinque Stelle e Lega o quelli di Ungheria e Polonia con Viktor Orbán e Mateusz Morawiecki.

Dopo tre anni e mezzo di affinità e corrispondenze, sembra però arrivato il primo momento critico.

Da una parte, Meloni teme di trovarsi a corto di risorse da spendere proprio nel momento più delicato: l’anno che la porta alle elezioni politiche del 2027. E le accuse all’Europa rimangono un’arma importante per l’elettorato nazionalista.

Dall’altra von der Leyen difficilmente può fare sconti sulle regole economiche, faticosamente negoziate fra gli Stati membri, che garantiscono la stabilità dell’Unione e rassicurano i mercati.

Obiettivi diversi, ma la stessa necessità di evitare strappi in un rapporto finora molto positivo. Per entrambe, cooperare è meglio che litigare.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Un drone russo, probabilmente impegnato in un attacco contro un’infrastruttura ucraina, si è schiantato contro un edificio residenziale a Galați, in Romania, provocando un incendio sul tetto. Il presidente rumeno Nicușor Dan ha convocato il Consiglio Supremo di Difesa e chiamato il Segretario Generale della NATO Mark Rutte.

• Il parlamento dell’Islanda ha approvato un referendum per riaprire i negoziati di adesione all’Unione europea, che si terrà il 29 agosto. L’Islanda aveva già fatto richiesta di ingresso nell’UE nel 2009, ma poi aveva interrotto i negoziati nel 2013.

• La Commissione europea ha inflitto una multa da 200 milioni di euro alla piattaforma di e-commerce Temu, per la vendita di oggetti illegali e non conformi agli standard, come caricatori difettosi o giochi per bambini con rischio di soffocamento. La società ha fino al 28 agosto per presentare alla Commissione un piano d’azione volto a porre rimedio alla situazione.

• Il Parlamento ungherese ha annullato il ritiro del Paese dalla Corte penale internazionale, decisione adottata nella precedente legislatura, sotto il governo di Viktor Orbán.

• La polizia spagnola ha perquisito la sede del Partito socialista (PSOE) a Madrid, nell’ambito di un’indagine per sospetta influenza nei procedimenti giudiziari riguardanti il partito. È l’ultima grana con la giustizia del governo di Pedro Sánchez, di cui vi avevamo parlato in questo numero di Spinelli.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. O da Strasburgo, dove questa settimana, dopo un lunghissimo negoziato, è stata decisa la politica commerciale nei confronti degli Stati Uniti.

Il risultato finale lascia tutti i protagonisti un po’ scontenti, ma anche sollevati, perché Donald Trump aveva minacciato dazi altissimi sulle merci europee se l’UE non avesse rispettato la scadenza (da lui imposta) del 4 luglio.

Una gestazione complicata

Ma facciamo un passo indietro, anzi più di uno. Il 27 luglio 2025 a Turnberry, in Scozia, Trump e la presidente della Commissione Ursula von der Leyen raggiungono un accordo sui dazi reciproci.

Sorrisi, strette di mano e annunci: l’UE azzera i dazi sulle merci statunitensi, in cambio di un tetto del 15% ai dazi sulle merci europee, e già questo sembra un patto sbilanciato.

Poi ci sono altre promesse, vaghe e difficili da mantenere: l’acquisto di 750 miliardi di dollari in energia e 600 miliardi di investimenti negli Stati Uniti. Per Trump sono impegni presi dall’Europa, per la Commissione sono stime (anche perché l’UE non può decidere quanto e cosa comprano o dove investono i suoi Stati).

L’accordo viene subito molto criticato, ma mai rinnegato dai governi europei. Del resto, è il frutto di un negoziato partito dalla minaccia di Trump di tassare al 20% le merci europee, annunciata nella famosa “Giornata della Liberazione”, ad aprile 2025, che vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli.

E quindi anche i dazi generalizzati al 15%, una maggiorazione rispetto a quelli precedenti, sembrano un’opzione tutto sommato vantaggiosa.

Da allora comincia il difficile, cioè il procedimento legislativo che serve a rendere operativo l’accordo nell’Unione europea. Parlamento e Stati membri devono negoziare i dettagli dei singoli regolamenti commerciali, processo già lungo di per sé per tutti i passaggi che comporta, che viene costantemente complicato dall’amministrazione statunitense.

Trump prima afferma di voler annettere la Groenlandia, poi a intervalli regolari minaccia tariffe più alte di quelle concordate. Nel frattempo continua ad accusare l’UE di non stare ai patti, perché l’accordo non è ancora entrato in vigore.

Mentre gli Stati dell’UE adottano quasi subito la loro posizione sull’accordo, i deputati della commissione per il Commercio del Parlamento europeo imboccano un percorso più tortuoso.

Bloccano il processo di approvazione, poi lo sbloccano, poi lo rallentano di nuovo, spesso come reazione a minacce e annunci di Trump. Ci vogliono quasi nove mesi per stilare un testo di compromesso fra i gruppi politici dell’Eurocamera.

Ma non è ancora finita. Manca il negoziato finale, quello tra gli eurodeputati e i diplomatici degli Stati membri, con il commissario al Commercio Maroš Šefčovič a fare da mediatore (e a mettere pressione per fare presto, perché la pressione lui la riceve dal Segretario al commercio degli Stati Uniti Howard Lutnick).

Si tratta di una discussione molto tecnica, in cui sostanzialmente il Parlamento, guidato dal socialista Bernd Lange, punta a inserire clausole di garanzia e salvaguardie rigide, mentre la Commissione e i governi nazionali vogliono regole più elastiche e puntano a fare il prima possibile.

La trattativa è ulteriormente complicata dal fatto che né i Paesi membri né i gruppi politici dell’Eurocamera sono uniti fra loro. Consiglio e Parlamento si presentano al tavolo con due posizioni, a loro volta frutto di un negoziato che ha lasciato qualcuno insoddisfatto.

Da un lato, Francia e Spagna vorrebbero clausole più stringenti (e quindi giocano di sponda con il Parlamento), dall’altro Partito popolare europeo e Conservatori e riformisti europei vogliono chiudere un accordo al più presto (e quindi fanno lo stesso con il Consiglio).

L’accordo è sbilanciato, ma sarà comunque approvato

Il risultato è una soluzione di compromesso che di certo non premia le richieste del Parlamento.

C’è una clausola di termine (sunset clause), per cui l’accordo scade alla fine del 2029 se non viene rinnovato, una di sospensione se gli Stati Uniti non abbassano le tariffe sui prodotti derivati da acciaio e alluminio sotto il 15% entro fine 2026 e meccanismi di salvaguardia nel caso l’afflusso massiccio di prodotti statunitensi ora privi di dazi metta in pericolo alcuni settori produttivi europei.

Alcune misure sono state indebolite, altre direttamente rimosse, come la clausola di inizio (sunrise clause), che attiva l’azzeramento dei dazi europei solo dopo l’abbassamento dei dazi da parte degli Stati Uniti. Oppure la possibilità di sospendere l’accordo in seguito a minacce all’integrità territoriale europea, pensata per prevenire altre allusioni di Trump all’acquisizione della Groenlandia.

L’approvazione da parte del Consiglio è praticamente scontata. Anche il Parlamento dovrebbe avallare il testo nel voto finale di conferma, nonostante qualche mugugno, mi hanno fatto capire i deputati con cui ho parlato.

Perché sostanzialmente è il male minore, perché le minacce di Trump fanno paura, perché le industrie europee fanno pressione per scongiurare dazi più alti, che nel caso delle automobili tedesche arriverebbero al 25% secondo l’ultima minaccia del presidente statunitense.

Il rapporto commerciale con gli Stati Uniti è troppo importante, tanto da passare sopra agli attacchi di Trump nei confronti dell’UE e dei Paesi europei e alla sua agenda geopolitica che confligge con il diritto internazionale.

Alla fine dei conti, Partito popolare europeo (PPE) è piuttosto contento: la sua negoziatrice, l’eurodeputata croata Željana Zovko, riteneva alcune richieste del Parlamento poco ragionevoli e insisteva sulla necessità di garantire alle imprese europee un orizzonte certo per le loro esportazioni.

“Non dovremmo confondere geopolitica e commercio”, mi ha detto, soddisfatta per la rimozione di qualsiasi riferimento alle minacce all’integrità territoriale dell’UE come possibile motivo per sospendere l’accordo.

I Socialisti e democratici (S&D) non sembrano altrettanto entusiasti, ma parlandoci sembra chiaro che siano pronti a votare a favore, con poche eccezioni (tipo gli eurodeputati francesi, bastian contrari per eccellenza e poco inclini a dare l’idea di sottomettersi agli Stati Uniti).

Il gruppo liberale Renew ha definito l’accordo “a prova di Trump”, sostenendo che le clausole adottate permettono alla Commissione europea di fare marcia indietro se l’amministrazione statunitense non rispetta l’intesa, uno scenario impossibile da escludere con certezza.

L’aritmetica dell’aula di Strasburgo dice che con i tre gruppi centristi a favore, l’accordo ha un margine abbastanza sicuro in vista del voto. L’opposizione della sinistra, e probabilmente della destra radicale, non lo metteranno in pericolo.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Lituania e Lettonia hanno diramato un allarme per la presenza di droni sospetti nel proprio spazio aereo, e potrebbero invocare l’Articolo 4 della NATO, che prevede consultazioni fra i membri dell’Alleanza atlantica. Vi avevamo parlato delle minacce derivanti dai droni russi in questo numero di Spinelli.

• Il governo italiano ha chiesto all’Alta rappresentante per gli Affari esteri Kaja Kallas di discutere l’adozione di sanzioni contro il ministro israeliano per la Sicurezza nazionale Itamar Ben-Gvir, dopo un video in cui deride e insulta gli attivisti ammanettati della Global Sumud Flotilla. Finora le sanzioni ai ministri israeliani hanno sempre incontrato la resistenza di alcuni governi europei.

• Il co-presidente del gruppo Verdi/ALE al Parlamento europeo Bas Eickhout ha lasciato l’incarico e anche il seggio da eurodeputato, per aver avuto “relazioni” che non si addicevano al suo ruolo. Al momento Eickhout sarebbe legato alla collega dei Verdi austriaci Lena Schilling, la deputata più giovane del Parlamento. Ma le dimissioni non hanno nulla a che fare con l’attuale relazione, ha affermato un portavoce di Eickhout.

🎤 Il 26 maggio siamo a Napoli

Enel Story Tour arriva a Napoli con un nuovo appuntamento dedicato al tema della rigenerazione, raccontata come equilibrio dinamico tra criticità e possibilità, fragilità e rinascita.

Sul palco di FOQUS, le voci e i volti di Chora, Will e di Enel Group si alterneranno a ospiti dal mondo della cultura, del giornalismo, dello sport e dello spettacolo in un palinsesto di racconti, interviste e incontri. Parleremo di calcio come linguaggio identitario e collettivo, di cinema come strumento di narrazione sociale e culturale e di esempi virtuosi di trasformazione urbana.

🗓️ FOQUS - Fondazione Quartieri Spagnoli
📍martedì 26 maggio 2026 • 18:30 - 21:30

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🗓️ martedì 26 maggio 2026 • 20:30
📍Reggio Emilia | Mapei Stadium - Città del Tricolore

Nello spettacolo COME SUONA UNA FOTOGRAFIA Mario Calabresi dà voce ai capolavori di grandi fotografi come Steve McCurry, Alex Webb, Joseph Koudelka, Sebastião Salgado, Paul Fusco, Letizia Battaglia, coinvolgendo il pubblico con un’esperienza narrativa che fonde immagini e racconto.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. In città si scrutano i segnali in arrivo da Mosca: il presidente russo Vladimir Putin ritiene che la guerra in Ucraina si stia avviando verso la fine e ha parlato apertamente di negoziati di pace con l’Europa.

Le sue parole hanno aperto un dibattito nelle istituzioni dell’UE, perché il tema è molto delicato. Un eventuale accordo di pace dovrebbe dirimere la spartizione dei territori contesi nelle regioni di Donetsk e Luhansk, la possibilità per l’Ucraina di entrare o meno nella NATO e nell’UE, e le garanzie di sicurezza che il Paese richiede per scongiurare una nuova invasione russa in futuro.

Ma oggi a Bruxelles si ragiona soprattutto sul nome del mediatore, una sorta di “rappresentante speciale europeo” che dovrebbe trattare con i russi le condizioni per la fine della guerra. Non una scelta facile: serve un nome che vada bene ai 27 Paesi europei, alla Russia, all’Ucraina, e possibilmente agli Stati Uniti, in un incastro di veti e preferenze.

Gerhard Schröder, il prescelto di Putin

Putin ha fatto la sua mossa, indicando la figura che a suo parere dovrebbe trattare a nome dell’Unione: l’ex cancelliere tedesco Gerhard Schröder.

Non proprio una scelta disinteressata. Schröder è stato molto vicino al Cremlino dopo la fine del suo mandato, collaborando con le grandi aziende energetiche russe, controllate dallo Stato. Il colosso del gas Gazprom lo ha nominato a capo del progetto per la costruzione di Nord Stream 2, gasdotto di rinforzo pensato per il trasporto del gas dalla Russia all’Europa attraverso il Mar Baltico.

Il progetto, molto criticato dagli Stati Uniti, è stato poi sospeso allo scoppio della guerra in Ucraina (le tubature di Nord Stream 1 e Nord Stream 2 sono state sabotate con delle cariche esplosive, probabilmente da cittadini ucraini, ma questa è un’altra storia).

Schröder a un certo punto è diventato pure membro del Consiglio d’amministrazione di Rosneft, società russa che si occupa di estrazione di petrolio e gas naturale.

Alla base di questi incarichi prestigiosi c’è un’amicizia personale con Putin, che Schröder quando era cancelliere definiva “un democratico impeccabile”, artefice della trasformazione della Russia in una democrazia.

Visti i rapporti tra i due, non stupisce che la proposta di Putin sia stata accolta con freddezza e sberleffi in Europa. I più diplomatici, come Antonio Tajani, hanno risposto che il negoziatore per l’Europa lo sceglie l’Europa.

L’Alta rappresentante dell’UE per gli Affari esteri Kaja Kallas è stata più sferzante: scegliere Schröder, secondo lei, sarebbe come avere Putin seduto a entrambi i lati del tavolo delle trattative, visto che considera l’ex cancelliere tedesco un “lobbista di alto livello per le aziende statali russe”.

Kaja Kallas, l’oltranzista

Da Kallas non ci si poteva aspettare una reazione differente, per la sua postura decisa nei confronti della Russia, che deriva da considerazioni politiche e da esperienze personali.

Kallas respinge l’idea che si debba cercare una pace ad ogni costo e continua a sostenere la necessità di armare l’Ucraina in modo da rinforzare la sua posizione negoziale in vista delle trattative. Lo ha fatto da prima ministra dell’Estonia e continua a farlo ora nel suo nuovo incarico. L’idea che sia Putin a suggerire il nome negoziatore europeo, scegliendo quello di un suo amico personale, non può che andarle di traverso.

Ma c’è di più. L’Alta rappresentante vorrebbe condurre in prima persona i negoziati, e lo ha detto in maniera più o meno esplicita dopo una riunione di ministri degli Affari Esteri a Bruxelles.

“Penso di poter individuare le trappole che la Russia presenterà [nel negoziato]”, ha spiegato Kallas, citando la propria esperienza giuridica, prima che politica.

L’ex prima ministra non vuole che vengano riconosciuti alla Russia i territori ucraini occupati con la forza, cosa che costituirebbe un guadagno scaturito da una violazione del diritto internazionale e sarebbe quindi un incentivo a Vladimir Putin per operazioni simili contro altri Paesi.

Probabilmente le sembra anche logico che a guidare una trattativa in nome e per conto dell’Unione europea debba essere la figura che rappresenta l’UE in tema di politica estera.

Sicuramente non sarebbe una scelta gradita a Putin. Kallas viene considerata “anti-russa” dal Cremlino, che nel 2024 l’ha inserita in una lista di persone da arrestare per la distruzione di monumenti risalenti all’era sovietica, e visti dal governo estone come strumenti di propaganda.

Ma anche in Europa qualcuno storce il naso: se l’obiettivo è il dialogo, meglio trovare una figura meno appuntita.

António Costa, l’attendista

Chi ha un profilo più conciliante è sicuramente António Costa, presidente del Consiglio dell’UE e quindi teoricamente titolato a rappresentare gli interessi dei 27 Stati membri.

Nei suoi quasi due anni di presidenza, Costa si è distinto per le abilità diplomatiche nel trovare, o comunque favorire, compromessi sulle questioni più complicate, come il prestito da 90 miliardi di euro per l’Ucraina, che a un certo punto sembrava impossibile da concordare fra i capi di Stato e di governo dell’Unione.

Il nove maggio - giorno in cui l’Unione europea celebra la propria simbolica fondazione - Costa ha detto che l’UE parlerà con i russi “al momento giusto”: un’indicazione che di per sé vuol dire tutto e niente, ma che alcuni hanno interpretato come un’apertura alla Russia, e magari una candidatura a guidare i negoziati.

Le voci di corridoio a Bruxelles raccontano di un interesse di Costa per questo ruolo e di un suo lavoro sottotraccia sul tema con i rappresentanti dei governi nazionali. C’è chi ritiene abbia il profilo perfetto: viene da un Paese dell’Europa occidentale, ha buoni rapporti con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ma al tempo stesso non è del tutto inviso a Mosca.

Al tempo stesso, fa notare qualcuno, carisma e coraggio non sembrano i cavalli di battaglia di un politico bravo a costruire ponti e alleanze, ma forse meno incline a pensare fuori dagli schemi tradizionali, cosa che potrebbe rivelarsi fondamentale nel negoziato.

Schröder, Kallas e Costa sono i nomi principali di cui si è parlato finora, ma per questo ruolo non si possono escludere sorprese.

Ci sarebbe Emmanuel Macron, che era fra i più attivi nel cercare il dialogo Putin prima dello scoppio della guerra, e di recente sembra intenzionato a riaprire un canale di comunicazione diretta.

Ci sarebbe Angela Merkel, che avrebbe la statura e l’abilità politica per forgiare compromessi tra capi di Stato, ma che non piace per niente agli ucraini per la dipendenza energetica che la Germania ha sviluppato nei confronti della Russia durante il suo mandato e per la debole reazione dopo l’annessione della Crimea nel 2014.

Ci sarebbe anche Mario Draghi, il nome che a Bruxelles salta sempre fuori nei momenti di crisi, e poi, per un motivo o per l’altro, non viene mai speso per incarichi di alto livello.

Insieme al nome del mediatore, l’Unione europea dovrebbe definire una strategia negoziale. Capire cioè a quali condizioni la pace è accettabile e quando sarebbe invece una resa mascherata alle richieste della Russia.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• I ministri degli Esteri dell’Unione europea hanno concordato di sanzionare una lista di coloni israeliani violenti e organizzazioni che li raggruppano, rei di violenze nei confronti dei palestinesi della Cisgiordania. L’accordo arriva dopo un lungo percorso, di cui vi avevamo parlato in questo numero di Spinelli.

• La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha annunciato un divieto di utilizzo dei social media per i minori nell’UE, seguendo un percorso tracciato da alcuni Stati membri come Spagna e Francia. La proposta legislativa con tutti i dettagli dovrebbe essere presentata entro l’estate.

• La Commissione europea ha chiesto agli Stati membri di vietare le “terapie di conversione”, trattamenti spesso traumatici che vengono imposti per modificare l’orientamento sessuale di una persona. La raccomandazione risponde a un’iniziativa popolare sottoscritta da oltre un milione di cittadini europei sul tema. Al momento, la Commissione non ha imposto un divieto, perché i Paesi dell’Unione non sono tutti d’accordo, ha detto la commissaria all’Uguaglianza Hadja Lahbib.

🎤 Il 26 maggio siamo a Napoli

Enel Story Tour arriva a Napoli con un nuovo appuntamento dedicato al tema della rigenerazione, raccontata come equilibrio dinamico tra criticità e possibilità, fragilità e rinascita.

Sul palco di FOQUS, le voci e i volti di Chora, Will e di Enel Group si alterneranno a ospiti dal mondo della cultura, del giornalismo, dello sport e dello spettacolo in un palinsesto di racconti, interviste e incontri. Parleremo di calcio come linguaggio identitario e collettivo, di cinema come strumento di narrazione sociale e culturale e di esempi virtuosi di trasformazione urbana.

🗓️ FOQUS - Fondazione Quartieri Spagnoli
📍martedì 26 maggio 2026 • 18:30 - 21:30

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Questa settimana cominciamo però da Yerevan, in Armenia, dove si è tenuto il vertice della Comunità Politica Europea. La CPE è un forum internazionale che riunisce tutti i Paesi del continente tranne Russia e Bielorussia, un consesso pensato per migliorare la cooperazione fra i Paesi dell’UE e gli altri. In mezzo ai capi di Stato e di governo europei, però, c’era anche Mark Carney, il primo ministro del Canada. Non una presenza casuale.

Il Mario Draghi del Canada

Carney è stato senza dubbio la star dell’incontro.

“È mia ferma convinzione che l’ordine internazionale verrà ricostruito, ma verrà ricostruito a partire dall’Europa”, ha detto durante il suo intervento, invocando un futuro comune tra il Canada e l’Europa.

Studente modello di economia a Harvard e Oxford, governatore della banca centrale canadese dopo un lungo periodo a Goldman Sachs, poi primo straniero a guidare la Bank of England, Carney si è costruito una solida reputazione da pragmatico tecnocrate prima di buttarsi in politica.

Una sorta di Mario Draghi canadese, sceso in campo nel 2025 dopo le dimissioni di Justin Trudeau per salvare il Partito Liberale canadese dal calo nei consensi.

Da primo ministro è subito finito nel mirino dell’amministrazione statunitense, particolarmente aggressiva nei confronti del Canada, che secondo Donald Trump dovrebbe diventare prima o poi il 51esimo Stato degli Stati Uniti.

La guerra commerciale cominciata prima del suo insediamento, con dazi reciproci al 25% fra i due Paesi, si è allargata ai settori dell’acciaio, dell’alluminio e dell’automotive con misure destinate a colpire duramente l’economia canadese.

Carney ha adottato una linea ferma, criticando i dazi ma senza eccedere in provocazioni ed evitando un’escalation.

Il risultato, secondo un’analisi di Reuters, è che i dazi statunitensi nei confronti del Canada sono ancora in vigore, ma grazie ad accordi specifici ed esenzioni circa l’85% delle esportazioni canadesi entra ancora negli Stati Uniti senza tariffe, cosa che ha permesso al Paese di evitare la recessione l’anno scorso.

Intanto Carney ha diversificato il commercio, giocando anche di sponda con la Cina, a cui ha abbassato le tariffe sulle importazioni di auto per ottenere in cambio basse imposte doganali sull’olio di colza, una strategia che molti nell’UE vorrebbero imitare.

Al di là delle sue capacità negoziali e delle sue competenze in campo economico, il primo ministro è molto apprezzato in Europa perché si presenta come l’esatto opposto di Trump.

Auspicando un ordine globale basato sulle regole e lodando Stato di diritto, democrazia e pluralismo, il primo ministro canadese contesta la narrazione trumpiana di un mondo “transazionale”, in cui le grandi potenze fanno accordi vantaggiosi fra loro a discapito dei Paesi più deboli.

In un discorso tenuto al Forum Economico Mondiale di Davos, Carney ha sostanzialmente proposto una coalizione di potenze di medie dimensioni per contrastare lo strapotere di Stati Uniti e Cina.

Un amore impossibile, ma restiamo amici

Nell’ultimo anno, le affinità fra Canada e Unione europea sono aumentate proprio a causa del bisogno comune di fronteggiare l’aggressività di Trump, che oltre al Canada prima o poi vorrebbe annettere pure la Groenlandia (come vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli) e utilizza i dazi commerciali come arma contro Bruxelles esattamente come contro Ottawa.

Anche per questo Unione e Canada stanno rinforzando la loro partnership commerciale, che poggia su un accordo di libero scambio chiamato CETA, che ha rimosso il 99% delle tariffe doganali sui prodotti europei importati in territorio canadese, e viceversa.

Ottawa e Bruxelles hanno pure firmato un partenariato sulla sicurezza e la difesa, ma il risultato più significativo per il governo di Carney è la partecipazione al programma SAFE, uno degli strumenti del piano di riarmo varato dalla Commissione europea a marzo 2025.

SAFE mette a disposizione degli Stati dell’UE 150 miliardi di prestiti, da utilizzare per modernizzare i propri eserciti e sistemi di difesa. Le componenti militari acquistate però devono provenire per almeno il 65% da Paesi dell’Unione, più Ucraina, Islanda, Norvegia, secondo una clausola detta “made in Europe” e pensata per finanziare la crescita dell’industria della difesa europea.

Fra i Paesi di provenienza degli armamenti ammessi dalla clausola è stato aggiunto a dicembre 2025 il Canada, grazie a un accordo che prevede un contributo di dieci milioni di euro al piano.

Tutta questa sintonia ha portato qualcuno a chiedersi se sia possibile far entrare il Canada nell’Unione europea, anche perché secondo alcuni sondaggi la cosa non sembra dispiacere né ai canadesi, né agli europei.

C’è chi l’ha detto quasi per scherzo, come il ministro degli Esteri francese Jean-Noël Barrot durante una conferenza a Berlino: “Nove Stati sono candidati all’ingresso nell’UE. Altri potrebbero aggiungersi. Magari il Canada, a un certo punto”.

Anche il primo ministro finlandese Alexander Stubb avrebbe suggerito a Carney di pensarci durante una corsa in un parco di Londra, non è dato sapere con quale dose di ironia nella voce.

Ma c’è anche chi l’ha presa sul serio. L’eurodeputato tedesco Joachim Streit del gruppo Renew Europe ha chiesto formalmente alla Commissione europea se non sia il caso di permettere l’ingresso dei canadesi.

Streit considera il Canada “europeo” a livello politico, linguistico, culturale e storico, condizioni che gli dovrebbero garantire quantomeno la possibilità di fare richiesta di adesione.

Ma la risposta è stata secca, e si basa sull’Articolo 49 dei Trattati europei, che sancisce chi è ammissibile nell’Unione e chi no.

“Il Canada è uno dei partner più stretti e di più lunga data dell’Unione europea. Il rapporto si fonda su valori condivisi ed è caratterizzato da profondi legami storici, culturali, politici ed economici”, scrive l’Alta Rappresentante per gli Affari Esteri Kaja Kallas.

Tuttavia, non può essere definito uno Stato “europeo”, e quindi secondo le regole non può far parte dell’Unione. Una posizione ribadita in un’audizione al Parlamento europeo anche dalla commissaria all’allargamento Marta Kos, con un sorriso divertito.

Questo matrimonio non s’ha da fare, almeno per ora. Ma Canada e Unione europea sono sempre più friends with benefits.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• In Romania è caduto il governo guidato da Ilie Bolojan, del Partito Nazionale Liberale di centro-destra, dopo che i suoi alleati del Partito Sociale Democratico hanno votato a favore di una mozione di censura. Il prossimo esecutivo, comunque, dovrebbe prevedere un’altra coalizione fra conservatori e socialisti.

• Consiglio e Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo per semplificare le regole riguardanti l’intelligenza artificiale, di cui vi avevamo parlato in questo numero di Spinelli. Tra le novità, la messa al bando dei sistemi di AI per la generazione di contenuti sessuali non consensuali.

• Gli Stati Uniti hanno annunciato il ritiro di 5mila militari dalla Germania, in quella che sembra una risposta di Donald Trump alle critiche del cancelliere tedesco Friedrich Merz per la guerra lanciata contro l’Iran.

• La Commissione europea ha presentato una strategia anti-povertà, con l’obiettivo di eradicarla nei Paesi dell’UE entro il 2050. Al momento quasi 93 milioni di europei sono a rischio di povertà o esclusione sociale.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles.

Questa settimana, i ministri degli Esteri dell’UE hanno nuovamente affrontato un argomento su cui discutono da tempo, senza decidere nulla: l’accordo di associazione UE-Israele, che regola i legami diplomatici e commerciali con il Paese mediorientale ed è contestato a causa delle violazioni dei diritti umani imputate al governo di Benjamin Netanyahu.

Il presidente spagnolo Pedro Sánchez aveva annunciato domenica 12 aprile che avrebbe proposto agli altri Paesi europei di interrompere l’accordo, accusando Israele di violare il diritto internazionale, il cui rispetto è una delle condizioni dell’intesa.

Irlanda e Slovenia erano d’accordo. I tre Paesi insieme avevano firmato una lettera pochi giorni prima, chiedendo che il tema venisse discusso nell’incontro fra i ministri.

L’approvazione della pena di morte da parte della Knesset israeliana, le condizioni nella Striscia di Gaza, segnate da violazioni del cessate il fuoco e restrizioni all’ingresso di aiuti umanitari, e le operazioni militari israeliane in Libano, con la distruzione di infrastrutture civili e la fuga di cittadini inermi, sono condizioni sufficienti per “un’azione decisa e immediata”, secondo i governi di Madrid, Dublino e Lubiana.

Né sanzioni né ritorsioni commerciali

Ma non per molti altri. La sospensione totale dell’accordo richiede il consenso unanime dei 27 Paesi membri, ha spiegato l’Alta rappresentante Kaja Kallas in una conferenza stampa dopo l’incontro dei ministri di martedì 21 aprile, facendo capire che si tratta di una strada impraticabile.

Più possibile, in teoria, sarebbe la revoca di una parte specifica dell’accordo, quella legata al commercio tra Unione europea e Israele.

La sospensione parziale era stata proposta a settembre dalla Commissione e annullerebbe le tariffe preferenziali applicate negli scambi commerciali, con un impatto non indifferente, visto che Israele esporta in Europa più di un terzo delle sue merci.

Ma dopo otto mesi, nessun via libera. Per modificare le tariffe commerciali serve la maggioranza qualificata, cioè il voto a favore di 15 Stati membri su 27, che abbiano almeno il 65% della popolazione totale dell’UE.

Non ci sono i numeri sufficienti per procedere, ha detto Kallas, senza menzionare i Paesi favorevoli e quelli contrari.

Pesa soprattutto l’opposizione di alcuni governi, come Germania e Italia, che a parole sembrano assumere posizioni più critiche verso il governo israeliano rispetto al passato, ma nei fatti scelgono di non esercitare pressione.

Il cancelliere tedesco Friedrich Merz si è detto “profondamente preoccupato” per la situazione nei territori palestinesi e ha comunicato a Netanyahu che considera inaccettabile ogni annessione territoriale in Cisgiordania.

La presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni, dopo aver annunciato la sospensione del rinnovo automatico di un accordo di difesa con Israele “in considerazione della situazione che stiamo vivendo”, non ha cambiato idea a livello europeo.

“Non devono esserci ricadute negative sulla popolazione civile israeliana”, resta la posizione ufficiale del nostro governo sulla questione.

Un’altra proposta formulata a settembre dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen prevede sanzioni ai ministri estremisti del governo di Netanyahu (Bezalel Smotrich, ministro delle Finanze e Itamar Ben-Gvir, ministro della Difesa) e ai coloni violenti, rei di violazioni dei diritti umani nei territori palestinesi.

Anche in questo caso, il percorso è complicato: sanzionare i ministri di un governo significa inimicarsi tutto l’esecutivo, e compromettere inevitabilmente i rapporti bilaterali con Israele, cosa che molti Paesi europei non vogliono fare.

L’unica opzione (quasi) percorribile sembrano le sanzioni ai coloni, analoghe a quelle applicate contro società e singoli individui russi per il loro ruolo nell’invasione dell’Ucraina.

Ma essendo uno strumento di politica estera, le sanzioni richiedono l’unanimità, e come spesso accade un unico Paese blocca tutti gli altri.

L’Ungheria è da sempre schierata al fianco di Israele, anche e soprattutto per la relazione personale fra Netanyahu e Viktor Orbán, che per accoglierlo a Budapest l’anno scorso ha disatteso il mandato di cattura della Corte Penale Internazionale, e ha anzi abbandonato la corte stessa.

Ma ora Orbán ha perso le elezioni e Netanyahu ha perso un amico. Il nuovo primo ministro Péter Magyar, di cui vi abbiamo parlato in questo numero di Spinelli, ha già chiarito che una situazione simile non si ripeterà e potrebbe far cadere anche il veto ungherese sulle sanzioni.

Probabilmente se ne riparlerà a breve, così come di un’altra idea avanzata durante l’incontro dai ministri di Francia e Svezia: imporre dazi aggiuntivi solo sulle merci israeliane provenienti dagli insediamenti nei territori palestinesi occupati, che essendo considerati illegali dall’UE non ricadono nell’ambito di applicazione dell’accordo di associazione.

Una nuova Flotilla in partenza

Oltre a dividere i governi dell’UE, il tema continua a essere molto presente nel dibattito pubblico europeo.

La scorsa settimana, un’Iniziativa dei cittadini europei (ICE) per sospendere l’accordo di associazione ha superato il milione di firme, soglia minima richiesta per la presentazione alle istituzioni europee, che sono ora obbligate a tenerla in considerazione.

La Commissione dovrà proporre un intervento legislativo, o spiegare perché non intende farlo, mentre il Parlamento è tenuto a invitare i promotori per un’audizione e può organizzare un dibattito e stilare una risoluzione non legislativa sul tema.

Per raccogliere le firme necessarie - almeno un milione da almeno sette Paesi dell’UE - c’era tempo un anno, ma sono bastati tre mesi. E i promotori dell’iniziativa, chiamata “Justice for Palestine”, puntano a raggiungere la quota simbolica di un milione e mezzo prima di consegnarla ufficialmente.

La mobilitazione non è solo virtuale, ma anche pratica. Ci sono soprattutto europei negli equipaggi della nuova missione della Global Sumud Flotilla, che da fine aprile farà rotta verso le coste di Gaza.

Si tratta di un’iniziativa composta da circa cento imbarcazioni e mille partecipanti, che ha lo scopo di recapitare aiuti umanitari come cibo e medicinali alla popolazione palestinese e inviare un messaggio politico, per porre fine a quello che considera “un embargo illegale imposto da Israele” sulla Striscia.

A livello numerico, la flotta è quasi il doppio rispetto alla precedente missione, partita alla fine di agosto e conclusasi all’inizio di ottobre 2025, con l’intercettazione di tutte le barche da parte della marina israeliana in acque internazionali e l’arresto di tutte le persone a bordo: attivisti, giornalisti, deputati ed eurodeputati.

Il 25 aprile da Augusta partiranno una ventina di barche, che si uniranno alla cinquantina provenienti dai porti di Barcellona e Marsiglia e incontreranno nel Mediterraneo sudorientale altre imbarcazioni salpate da Grecia e Turchia.

Qualche giorno fa alcune delle barche a vela della Global Sumud Flotilla già in navigazione hanno tentato di ostacolare la navigazione di una nave cargo che trasportava acciaio e altri materiali destinati all’industria militare israeliana.

Dopo circa 10-15 giorni di navigazione, è previsto l’arrivo. O meglio, l’ingresso nella “danger zone”, l’area che Israele avverte di non oltrepassare.

L’ultima volta, il governo israeliano riteneva infatti legittimo imporre un blocco navale su Gaza durante la guerra contro il gruppo terroristico Hamas, considerando l’azione della Flotilla non una missione umanitaria ma “una provocazione politica”.

È molto probabile che il copione si ripeta. Anche se tra Israele e Hamas è in vigore un cessate il fuoco, le coste della Striscia restano controllate dalla marina israeliana e l’afflusso di aiuti umanitari viene regolato dalle autorità israeliane.

Questa volta, al contrario della precedente, sulle barche ci sono molti meno personaggi noti. Nessun europarlamentare, pochi deputati nazionali, ancora meno volti di spicco, come l’attivista ambientale Greta Thunberg, imbarcatasi lo scorso autunno.

Il rischio, mi hanno spiegato alcuni dei partecipanti, è che la straordinaria attenzione mediatica riservata alla prima Global Sumud Flotilla non accompagni questo secondo tentativo, anche perché la situazione a Gaza è in parte oscurata a livello mediatico da quanto accade in Iran.

Solo una mobilitazione di massa, come avvenuto lo scorso autunno, con proteste e scioperi in molte città europee, aiuta a mantenere alta la pressione su Israele, giocando quindi a favore della sicurezza dei membri della missione, l’ultima volta liberati e rimpatriati dopo qualche giorno in carcere e una serie di abusi delle autorità su cui indaga la procura di Roma.

“Eravamo 500 in mare, ma milioni in tutta Europa”, sostiene Navid Lari, un attivista belga che c’era allora e ci sarà nel nuovo viaggio. Un po’ spaventato, ma anche molto determinato, mi ha raccontato la sua esperienza nella prigione militare di Ktzi’ot. “Sappiamo a cosa andiamo incontro. Ma dobbiamo fare la nostra parte”.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• È stato formalmente approvato il prestito europeo da 90 miliardi all’Ucraina, sbloccato dopo che l’Ungheria ha ritirato il suo veto, in seguito alla riapertura dell’oleodotto Druzhba, che porta il petrolio russo in Europa passando attraverso il territorio ucraino.

• I Paesi dell’UE hanno anche adottato il ventesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia, che getta le basi per un divieto totale alle aziende europee di fornire servizi marittimi, come assicurazioni o permessi di approdo, alle navi che trasportano petrolio russo.

• I capi di Stato e di governo dell’UE si sono incontrati a Cipro per un vertice informale. Fra gli argomenti di discussione, la guerra in Ucraina, la crisi energetica derivante dalla situazione in Medio Oriente e l’Articolo 42.7 dei trattati europei, che (in teoria) dovrebbe garantire la mutua assistenza di tutti i 27 Paesi nel caso in cui uno di loro venga attaccato. Ve ne avevamo parlato in questo numero di Spinelli, dedicato al tanto invocato “esercito europeo”.

• La Corte di Giustizia dell’UE ha sancito che la legge ungherese per la protezione dei bambini è discriminatoria nei confronti delle persone LGBTQ+ e costituisce una violazione dei valori fondamentali dell’Unione. La norma limita l’accesso dei bambini a libri, film, prodotti culturali e altri contenuti che “promuovono o ritraggono la deviazione dell’identità rispetto al sesso biologico, il cambiamento di genere o l’omosessualità”, e aveva innescato uno scontro fra il governo di Orbán e le istituzioni europee.

• La Commissione europea ha presentato un pacchetto di misure contro la crisi energetica, denominato AccelerateEU, che contiene soprattutto raccomandazioni ai governi nazionali. Tra i suggerimenti, voucher energetici, sostegni al reddito e tariffe sociali per le persone vulnerabili vulnerabili, sconti fiscali sulla produzione di elettricità e sussidi per l’utilizzo di energie pulite.

  La Commissione insiste sul fatto che tutte le misure di emergenza sono “temporanee, mirate e in linea” con l’obiettivo finale: ridurre la dipendenza dell’Unione dalle importazioni di combustibili fossili.

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È stata la settimana del trionfo di Péter Magyar, vincitore delle elezioni in Ungheria, che anche grazie alla conquista della maggioranza dei due terzi in Parlamento ha promesso di fare piazza pulita degli apparati di potere legati al governo precedente, a partire dalla televisione pubblica.

Mentre la Commissione europea sembra pronta a sbloccare i fondi congelati destinati all’Ungheria, il primo ministro uscente Viktor Orbán non si presenterà al prossimo vertice dei capi di Stato e di governo in programma a Cipro e ha affidato a un’intervista sul canale YouTube Patrióta i suoi pensieri sulla sconfitta.

Dopo il sospiro di sollievo tirato nelle istituzioni europee, per le ragioni che vi avevamo raccontato in questo numero di Spinelli, un’altra elezione nell’Europa dell’Est sarà seguita con molto interesse a Bruxelles.

Domenica 19 aprile, in Bulgaria si vota per l’ottava volta in cinque anni, con il Paese immerso in una lunga crisi politica fatta di fragili coalizioni, presidenti ad interim e governi che durano pochi mesi.

L’ex presidente scende in campo

In questo panorama emerge la figura rassicurante di Rumen Radev, ex pilota militare, presidente del Paese per nove anni e fondatore della coalizione Bulgaria Progressista, nata per portarlo alla carica di primo ministro.

Rassicurante per i bulgari, dato che i sondaggi prevedono una larga vittoria con il 31% dei voti, ma non per l’UE.

Se a Sofia e dintorni (soprattutto nelle aree rurali) Radev viene considerato un personaggio capace di mettere fine all’instabilità politica e contrastare quella che lui definisce un’oligarchia di politici corrotti, a Bruxelles il suo profilo viene studiato sotto un’altra luce.

Radev ha contestato l’adozione dell’euro, per cui aveva proposto un referendum popolare mai andato in porto, e l’accordo di sicurezza firmato con l’Ucraina, sostenendo invece un riavvicinamento alla Russia.

“Siamo l’unico Paese al tempo stesso slavo e ortodosso dell’UE. Possiamo essere un ponte per recuperare le relazioni con la Russia”, ha detto in una recente intervista.

La preoccupazione principale è che Radev possa opporsi alla linea europea sulla guerra in Ucraina, che prevede aiuti finanziari e militari al Paese invaso.

Una strategia definita “utopica” dall’ex presidente, che considera controproducente continuare a finanziare il governo di Kyiv per metterlo in una posizione di forza in eventuali negoziati di pace.

Da presidente, questa posizione lo ha portato anche a un duro confronto con il suo omologo ucraino Volodymyr Zelensky, in una visita a Sofia del 2023. Alla richiesta di Radev di parlare di “pace” invece che di “vittoria” e di insistere sui canali diplomatici con la Russia, Zelensky è sbottato: “Cosa faresti tu [in caso di invasione]? Diresti a Putin di prendersi i territori della Bulgaria?”

Per questo a Bruxelles c’è chi teme che la Bulgaria possa prendere il testimone dall’Ungheria, e che Radev, come Orbán, possa bloccare le decisioni cruciali sulla guerra, tra cui le sanzioni alla Russia che vanno rinnovate ogni sei mesi.

Secondo gli esperti intervistati da Osservatorio Balcani e Caucaso, portale d’informazione specializzato nel quadrante sud-orientale d’Europa, il quadro è più sfumato.

Da un lato, Radev non mostrerà né l’estremismo né la volontà di confronto con Bruxelles perseguiti dall’ex premier ungherese. Dall’altro, per motivi di consenso elettorale, potrebbe cadere nella tentazione di corteggiare quella parte di opinione pubblica bulgara più tradizionalista e filo-russa, vicina a partiti storici della sinistra.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha presentato un’applicazione per la verifica dell’età, che gli Stati membri potranno utilizzare per controllare l’accesso ai social media dei minori. L’app è tecnicamente pronta, ha detto Ursula von der Leyen, ma non è ancora disponibile per gli utenti finali. E, secondo gli esperti del settore, è facilmente hackerabile.

• Il governo spagnolo ha dato il via alla regolarizzazione di circa 500mila persone migranti senza documenti, una decisione molto contestata dall’opposizione e in netta controtendenza rispetto alle politiche europee sul tema. Vi avevamo parlato delle scelte controcorrente del presidente spagnolo Pedro Sánchez in questo numero di Spinelli.

• Oltre un milione di cittadini europei hanno firmato una petizione per sospendere l’accordo di associazione UE-Israele per i crimini commessi dall’esercito israeliano a Gaza. L’iniziativa ha raggiunto la soglia minima richiesta per la presentazione alle istituzioni europee, che sono ora obbligate a tenerla in considerazione: la Commissione dovrà proporre un intervento legislativo, o spiegare perché non intende farlo; il Parlamento dovrà invitare i promotori per un’audizione e può organizzare un dibattito sul tema.

🎤 Arte, creatività, stile: alla scoperta di Toiletpaper

La Design Week sta arrivando a Milano e con Chora Media abbiamo organizzato un evento a tema che unisce la forza delle nostre voci con quelle dei grandi personaggi del design italiano: Silvia Bombino, Head of news di Chora e Will intervista Pierpaolo Ferrari, co-founder del magazine Toiletpaper per un nuovo appuntamento del progetto Story Tour, powered by Enel.

Parleremo della storia dietro la rivista culto e della mostra curata da Ferrari e Maurizio Cattelan in occasione della Design Week.

🗓️ giovedì 23 aprile dalle 18:30 alle 20:30
📍 Enel Store, via Dante 5, Milano

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Mancano meno di due giorni alle elezioni in Ungheria: il “voto più importante quest’anno in Europa”, come lo definiscono qui.

Il verdetto del 12 aprile potrebbe essere la fine del potere di Viktor Orbán, che in sedici anni al governo ha profondamente cambiato l’Ungheria, rendendola una spina nel fianco per l’UE.

Del primo ministro ungherese sappiamo tutto o quasi. Meno del suo rivale. Péter Magyar, del partito Tisza, è l’uomo per cui si fa il tifo, più o meno segretamente, nelle istituzioni europee e nei governi degli altri Paesi.

Da insider a leader: un’ascesa fulminante

Magyar è un ex membro di Fidesz, il partito di Orbán, e forse proprio per questo è riuscito ad arrivare dove tutte le altre figure dell’opposizione avevano fallito in questi anni: giocarsi un’elezione con concrete possibilità di vincere.

Figlio di un membro della Corte suprema, nipote di un personaggio televisivo e parente di un ex presidente della Repubblica, Magyar cresce in un ambiente di centro-destra, respirando la passione politica dell’Ungheria appena uscita dall’epoca comunista.

All’inizio degli anni Duemila trova in Fidesz la sua famiglia, politica e non solo. Gergely Gulyás, oggi ministro nel governo di Orbán, è suo coinquilino negli anni di studio a Berlino e uno dei suoi migliori amici. Grazie a lui conosce Judit Varga, un’affascinante avvocata quasi coetanea che diventerà sua moglie.

La carriera di Magyar dentro il partito procede bene, ma non benissimo. Mentre la moglie diventa assistente all’Europarlamento e poi ministra della Giustizia, lui ottiene un ruolo di secondo piano all’ambasciata ungherese a Bruxelles, e non sfonda a Budapest. Quando cerca di scalare posizioni nel governo, i ministri gli sbarrano la strada perché troppo ambizioso e indipendente, secondo una ricostruzione di Politico.

Il 2023 è l’anno della svolta personale, segnato dal divorzio con la moglie. Nel 2024 arriva anche quella politica, molto più rumorosa.

A febbraio, Varga viene coinvolta in uno scandalo sulla concessione del perdono presidenziale a un uomo condannato per aver coperto episodi di pedofilia in una struttura pubblica. Per aver firmato la grazia, è costretta a dimettersi da ministra, insieme alla presidente della Repubblica Katalin Novák.

Magyar esplode. In un post su Facebook accusa Fidesz di “nascondersi dietro le gonne delle donne”, denunciando la corruzione del partito e del governo, imputabili a Orbán e al suo entourage.

È l’inizio della valanga: in quattro mesi, da febbraio a giugno, si trasforma da funzionario di partito semi-sconosciuto in capopopolo.

Decine di migliaia di persone partecipano alla contro-manifestazione che convoca il 15 marzo, giorno nazionale ungherese, per protestare contro il governo.

La sua popolarità cresce a vista d’occhio, gli ungheresi lo apprezzano per il suo stile deciso e gli credono perché conosce dall’interno la macchina di potere guidata da Orbán.

Per tradurla in consenso politico, Magyar non fonda un partito, ma piuttosto ne riesuma uno: Tisza, forza politica centrista molto marginale, che oltre a essere un fiume ungherese, è la crasi delle parole “rispetto” e “libertà”.

Fondato nel 2020, non era mai decollato, con zero eletti al Parlamento nazionale. Magyar lo rivolta, trasformandolo nel partito leader dell’opposizione. Il risultato delle elezioni europee di giugno 2024 lo certifica: quasi il 30% dei voti e sette eurodeputati, seconda forza del Paese dopo Fidesz.

La cavalcata prosegue nei mesi successivi. Magyar è un eurodeputato, ma a Bruxelles e Strasburgo si vede molto poco. Il suo obiettivo sono le elezioni del 2026, per cui batte palmo a palmo tutto il Paese, con anche cinque o sei comizi al giorno. Fino a presentarsi al rush finale in vantaggio nei sondaggi.

Ma la sua ascesa ha un costo. La pistola fumante con cui si è imposto all’attenzione dell’opinione pubblica è un audio registrato di nascosto prima del divorzio, in cui l’ex moglie descrive il coinvolgimento del governo in un caso di corruzione.

Dopo la pubblicazione dell’audio, la rottura è totale: Judit Varga lo accusa di violenza domestica verbale e fisica, raccontando ricatti e maltrattamenti.

I suoi vecchi amici gli voltano le spalle. “Magyar è uno che prima tradisce la sua famiglia e poi il suo Paese”, dice Gergely Gulyás, che con lui aveva condiviso l’inizio della carriera politica.

Spuntano denunce e cominciano i problemi con la giustizia. Due casi di diffamazione, da parte di rivali politici, e uno di rissa da strada: avrebbe gettato nel Danubio il cellulare di un uomo che tentava di riprenderlo all’uscita di un nightclub di Budapest.

Il leader di Tisza considera i procedimenti giudiziari spinti da motivazioni politiche, figli di una persecuzione orchestrata dal governo. Ma ammette di avere un carattere aggressivo e non nega l’alterco notturno.

L’ultimo presunto scandalo riguarda una “honey-trap”, a suo dire architettata dai servizi segreti ungheresi. Quando alcuni giornali ricevono un video anonimo che mostra della droga su un tavolo vicino a un letto, Magyar teme di essere stato ripreso durante una serata intima. Dichiara di aver avuto una relazione sessuale con un’ex fidanzata in quella casa, ma specifica di non aver mai fatto uso di droghe.

Fino all’ultimo, la campagna elettorale è una battaglia a colpi di accuse di hackeraggio e interferenze straniere fra Orbán e Magyar, gli unici contendenti.

Gli altri partiti sono spariti nei sondaggi, e i loro rappresentanti nelle circoscrizioni spesso si ritirano per favorire il candidato di opposizione. L’Ungheria è spaccata in due e il nuovo parlamento rischia di avere deputati soltanto di Tisza e Fidesz.

Più che sul programma politico, la sfida si gioca tutta sui due candidati: Orbán, il padrone assoluto dell’Ungheria attuale, e Magyar, l’uomo del cambiamento.

Il preferito di Bruxelles

Su molti temi, infatti, Tisza non ha posizioni radicalmente alternative a Fidesz, che attacca soprattutto sul terreno della corruzione e dell’indipendenza della magistratura.

Magyar resta un politico profondamente conservatore, spesso più a destra del Partito popolare europeo, a cui appartiene.

Quando l’ho intervistato, pochi mesi dopo la sua elezione, mi ha detto che l’Ungheria non dovrebbe mandare aiuti militari all’Ucraina, né accettare la ripartizione di richiedenti asilo a livello europeo. In questi mesi non si è nemmeno troppo esposto per i diritti delle persone LGBTQ+, nemmeno quando il governo ha vietato il Pride di Budapest.

Eppure, tutti i gruppi politici europei, tranne quelli della destra radicale, sperano che vinca le elezioni. “La priorità è liberarsi di Orbán”, mi hanno detto diversi deputati del Parlamento europeo, anche di partiti di sinistra.

La stessa speranza alberga anche nelle altre istituzioni. Commissari e diplomatici non ne parlano apertamente, ma è chiaro che tutti vorrebbero un nuovo governo, visti i tanti motivi di contrasto e gli attacchi frontali alla legislazione europea da parte di quello attuale (ve lo abbiamo raccontato in questo numero di Spinelli).

Dalla parte di Fidesz si schiera invece tutta la galassia dei partiti sovranisti, contrari all’integrazione europea: Lega, Fratelli d’Italia, gli spagnoli di Vox, i francesi di Rassemblement National e i polacchi di Diritto e giustizia.

Orbán ha pure l’endorsement dell’amministrazione degli Stati Uniti, con tanto di viaggio a Budapest del vicepresidente JD Vance negli ultimi giorni di campagna.

Viste da Bruxelles, quindi, le elezioni in Ungheria sono un grande referendum sulla traiettoria del Paese nell’Unione europea: un bivio fra la deriva filo-russa e un rientro nei ranghi.

Anche chi non condivide le idee politiche di Magyar spera quantomeno che un governo di Tisza sia meno problematico per Bruxelles, smetta di bloccare gli aiuti europei all’Ucraina e di passare informazioni riservate alla Russia (cosa di cui avevamo parlato in questo numero di Spinelli).

Lui, da abile politico, cavalca questa posizione incalzando Orbán sui legami con il Cremlino. Ma al tempo stesso sta molto attento a non sembrare troppo europeista, per contrastare la narrazione di Fidesz che lo dipinge come il “burattino di Bruxelles”.

Al momento, ha promesso alle istituzioni di normalizzare le relazioni con l’Europa e ai suoi elettori di ottenere i 17 miliardi di fondi europei che la Commissione mantiene congelati per violazioni allo Stato di diritto.

Tutto il resto, per ora, importa poco. Me lo ha fatto capire Daniel Freund, un eurodeputato tedesco di lungo corso che conosce bene l’Ungheria. “Orbán ha creato così tanti problemi all’Europa che chiunque sarà meglio di lui”.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea è stata criticata per non aver condannato l’ultimatum di Donald Trump all’Iran, con cui il presidente degli Stati Uniti minacciava “la distruzione di una civiltà” se il governo di Teheran non avesse riaperto lo stretto di Hormuz.

• L’Italia ha imposto il fermo amministrativo alla nave umanitaria Sea Watch Aurora, che aveva salvato 44 persone migranti da una piattaforma petrolifera abbandonata nel Mediterraneo, dove si erano rifugiate a seguito di un naufragio. Alla Sea Watch Aurora viene contestato il mancato coordinamento delle proprie operazioni con le autorità libiche.

• La FIFA ha avviato un procedimento disciplinare nei confronti della Federazione calcistica spagnola, per alcuni cori discriminatori intonati durante l'amichevole Spagna-Egitto del 31 marzo a Barcellona. “Chi non salta è musulmano” avrebbe cantato una parte del pubblico, e l’inno egiziano è stato fischiato prima dell'inizio del match.

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Un conservatore tedesco ha rivoluzionato l’asse politico del Parlamento europeo, aprendo le porte alla destra radicale. Si chiama Manfred Weber e oggi è, senza alcun dubbio, l’uomo più potente dell’Eurocamera.

Il fallimento e la rinascita

C’è un giorno che segna profondamente la sua carriera politica: il 2 luglio 2019.

Prima di allora, un’ascesa lenta ma inesorabile. Nato nel 1972 in un piccolo paese della Baviera, si fa le ossa nella sezione giovanile dell’Unione Cristiano-Sociale (CSU).

Mentre Helmut Kohl diventa cancelliere della Germania di nuovo unita, Weber si fa largo nel suo partito, la CDU-CSU, principale forza di centro-destra del Paese.

A 31 anni diventa il più giovane parlamentare locale, ma la Baviera gli sta stretta. Già due anni dopo arriva il salto nella politica europea, da sempre il suo obiettivo: nel 2004 viene eletto per la prima volta al Parlamento. Da allora comincia a tessere una rete di rapporti che lo porterà nel giro di dieci anni a guidare il gruppo politico più numeroso dell’Eurocamera, e nel giro di venti a guidare, da dietro le quinte, l’Eurocamera stessa.

Nelle sue prime tre legislature da eurodeputato, accordo dopo accordo e riunione dopo riunione, prepara l’assalto alla carica più ambita di Bruxelles: la presidenza della Commissione europea, a portata di mano nelle elezioni del 2019.

Weber batte il finlandese Alex Stubb nelle primarie interne e diventa il candidato di punta del PPE, che alle urne a maggio 2019 ottiene più voti di tutti gli altri.

Ma non basta, perché il presidente della Commissione viene scelto dai 27 capi di Stato e di governo dell’UE. Secondo la prassi, ogni gruppo politico indica un suo candidato alla presidenza ma il vincitore non ha alcuna garanzia di ottenerla: il sistema - chiamato “Spitzenkandidaten” - non è ufficialmente riconosciuto nei trattati europei.

L’ostacolo principale sulla strada di Weber si chiama Emmanuel Macron. Tra giugno e luglio, il presidente francese convince gli altri a virare su Ursula von der Leyen, connazionale e compagna di partito di Weber.

Il Consiglio europeo del due luglio sancisce la scelta, e relega il leader bavarese al ritorno al Parlamento. Ancora capogruppo del PPE, certo, ma con le polveri bagnate e una sconfitta politica dura da digerire.

Da allora Weber comincia a farsi crescere la barba, a progettare la sua rinascita politica e, secondo alcuni, a meditare vendetta.

L’uomo più potente del Parlamento

Nella legislatura successiva, la quarta, Weber è ormai un veterano del Parlamento. Consolida il proprio potere, grazie a una paziente ragnatela di alleanze personali con le figure più influenti della sua famiglia politica e anche di quelle rivali.

In questo modo, nel 2021 riesce a imporre come presidente dell’Eurocamera la maltese Roberta Metsola, considerata una sua fedelissima.

Nel 2022 invece diventa presidente del Partito popolare europeo: la carica, sommata alla presidenza del gruppo parlamentare del PPE, gli conferisce una spiccata autorità e scoraggia gli oppositori interni.

Una convergenza favorevole lo aiuta: in quegli anni il PPE torna al governo in vari Paesi dell’Unione, e tutta la politica europea vira verso posizioni più conservatrici, dopo l’onda verde nata dai movimenti ambientalisti e cavalcata dai partiti di sinistra.

Il risultato è un dominio incontrastato nel partito, e una gestione “con il pugno di ferro” del gruppo parlamentare, come mi disse una volta un eurodeputato del PPE.

Alle elezioni europee del 2024, Weber cambia obiettivo. Da presidente del PPE, appoggia la ricandidatura di von der Leyen, e il partito vince di nuovo.

L’antico proposito è ormai abbandonato definitivamente, ma poco importa: rispetto a cinque anni prima, Weber ha il potere di cambiare l’UE anche senza fare il presidente della Commissione. Fin dal ritorno sui banchi del Parlamento dopo il voto, è chiaro che non si accontenterà di fare da scudiero a von der Leyen.

Nella legislatura precedente, la Commissione era sostenuta da una maggioranza “centrista”, formata dal PPE insieme a Socialisti e democratici (S&D) e ai liberali di Renew Europe.

Lo stesso schema, in teoria, si applica al secondo mandato di von der Leyen. Ma il vago accordo informale firmato dalle tre forze politiche a novembre 2024, chiamato “Platform Cooperation Statement” non convince nessuno.

Il PPE comincia a tenere il piede in due scarpe, votando con la maggioranza centrista quando gli altri due partiti sono allineati alle sue posizioni, e voltando loro le spalle quando lo ritiene conveniente.

In molti voti chiave, quindi, emerge una maggioranza diversa, formata dal PPE insieme ai Conservatori e riformisti europei (ECR), ai Patrioti per l’Europa (PfE) e a Europa delle nazioni sovrane (ESN).

Sono gruppi composti da partiti di destra radicale più o meno estremi ed euroscettici, con cui fino a pochi anni prima era considerato impossibile collaborare, ma che nella nuova legislatura hanno abbastanza seggi per essere decisivi.

Immigrazione, misure ambientali e diritti sociali sono gli ambiti in cui la nuova maggioranza prende piede. I giornalisti hanno cominciato a chiamarla “maggioranza Venezuela”, da un voto in cui questi gruppi hanno chiesto di riconoscere il leader dell’opposizione venezuelana Edmundo González come presidente del Paese.

Con il passare del tempo, in molti l’hanno ribattezzata “maggioranza Giorgia”, perché ricalca l’alleanza del governo guidato da Giorgia Meloni: PPE (rappresentato da Forza Italia), ECR (Fratelli d’Italia) e PfE (Lega).

Questa maggioranza alternativa ha indebolito la legge anti-deforestazione, posticipato una direttiva sul controllo delle filiere produttive e approvato regole ambientali meno stringenti in nome della semplificazione amministrativa.

Ha creato un gruppo di controllo sui fondi destinati alle ONG e adottato una serie di misure drastiche sull’immigrazione, come la lista di Paesi d’origine sicuri, la modifica del concetto di Paese terzo sicuro e il regolamento rimpatri, che vi abbiamo raccontato nei numeri precedenti di Spinelli.

Sul piano puramente numerico, il PPE ha votato più volte insieme ai suoi alleati tradizionali, socialisti e liberali, che con la destra radicale.

Non si può dire quindi che il Parlamento sia guidato da una nuova maggioranza. Questo sistema a doppio binario consente piuttosto ai popolari di scegliere di volta in volta con chi schierarsi per approvare o modificare una legge, dando a Manfred Weber, di fatto, le chiavi dell’Eurocamera.

L’uomo più potente del Parlamento

Il tutto, senza mai rivendicare apertamente una cooperazione con le forze di destra anti-europee. Anzi, sulla carta Weber ribadisce che il PPE rimane l’argine ai partiti nazionalisti e populisti, come ha fatto nel suo discorso per il cinquantesimo anniversario del partito citando Viktor Orbán, Marine Le Pen e Matteo Salvini come esempi negativi.

Questa narrazione si appoggia su un trucco procedurale ripetuto più volte al Parlamento.

I popolari iniziano a discutere un testo con socialisti e liberali, partendo da posizioni molto distanti. Invece di negoziare un compromesso che li vedrebbe inevitabilmente rinunciare a qualcosa, come accadeva nella scorsa legislatura, mantengono tutte le loro richieste, facendo naufragare la trattativa.

A quel punto emerge un testo alternativo, elaborato in autonomia e presentato solo dal PPE, che i partiti di destra radicale sostengono al momento del voto, perché rispecchia in linea di massima le loro aspettative.

Il risultato finale è ottenuto senza sporcarsi le mani con una collaborazione diretta con i nazionalisti, che per molti nel PPE resta tuttora intollerabile.

L’idea della necessità di un “cordone sanitario” che escluda le forze politiche di destra radicale dalle decisioni e dai ruoli di potere è infatti ancora presente in molti Paesi dell’UE. Soprattutto in Germania, dove il cosiddetto “Brandmauer” (muro tagliafuoco) relega ai margini della vita politica il partito Alternative für Deutschland (AfD).

Lo spartito è ormai abituale, la trama si ripete: Weber sembra impermeabile alle critiche degli alleati tradizionali e la politica europea si sposta progressivamente a destra senza particolari sussulti, con l’Eurocamera sempre più allineata ai governi nazionali.

Ogni tanto qualcosa va storto, ma sono incidenti di percorso.

Dopo la sessione plenaria di marzo a Strasburgo, ad esempio, l’agenzia di stampa tedesca DPA ha svelato una chat di WhatsApp in cui alcuni assistenti del PPE discutevano con quelli dei gruppi di destra radicale (e in particolare proprio di AfD) il testo del regolamento rimpatri.

La cosa ha fatto molto scalpore in Germania, tanto da spingere il cancelliere Friedrich Merz a intervenire sul tema, rimproverando platealmente Weber: “Disapproviamo quanto successo e ci aspettiamo che abbia una fine e delle conseguenze”, aveva detto il cancelliere chiamando in causa direttamente il capogruppo.

Weber ha ascoltato, annuito e proseguito sulla sua strada: un’alleanza de facto, quando conviene, e senza cooperazione esplicita, ribadita ancora una volta nel voto finale al Parlamento sul regolamento rimpatri, il 26 marzo.

Il telaio è solido, il tessitore abile, e continuerà probabilmente a sfornare gli stessi risultati fino alla fine della legislatura.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Diversi Paesi europei stanno negando basi e spazio aereo a Israele e Stati Uniti per la guerra in Medio Oriente. L’Italia ha rifiutato una richiesta di utilizzo della base di Sigonella, in Sicilia, per l’atterraggio di caccia bombardieri destinati poi a ripartire verso l’Iran. L’episodio, avvenuto qualche giorno fa, è stato riportato dal Corriere della sera.

• La Commissione europea ha presentato una modifica alla Riserva di stabilità del sistema di scambio di emissioni di gas climalteranti (ETS), per frenare l’aumento dei costi dell’energia dovuti alla guerra in Medio Oriente. La Commissione ha suggerito agli Stati di utilizzare le proprie riserve di gas per abbassare i prezzi.
  

• Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha detto che l’80% dei siriani presenti in Germania dovrebbe fare ritorno nel proprio Paese nei prossimi tre anni, suscitando critiche per il fatto che molti di loro possiedono lo status di rifugiato e sono integrati nel mercato del lavoro. Vi avevamo parlato del tema del rimpatrio dei cittadini siriani in questo numero di Spinelli.

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. Un terremoto diplomatico ha investito i palazzi delle istituzioni dell’UE, dopo la rivelazione che il governo ungherese passa a quello russo informazioni riservate sulle riunioni a Bruxelles.

Prima di cominciare vi segnaliamo che oggi è uscito il primo episodio della nuova stagione di Qui si fa l’Italia, realizzata in collaborazione con Will. La nuova puntata racconta il delitto di Piersanti Mattarella, fratello maggiore dell’attuale Presidente della Repubblica. Qui si fa l’Italia è il podcast in cui Lorenzo Pregliasco e Lorenzo Baravalle ricostruiscono i momenti che hanno segnato la storia del Paese, pensati per chi, come noi, non li ha vissuti.

I nuovi episodi usciranno il 27 di ogni mese, in due parti, su tutte le piattaforme.

Ma torniamo a noi.

Una talpa a Bruxelles

Tutto nasce da un’inchiesta del Washington Post, secondo cui la Russia avrebbe proposto di organizzare un finto attentato al primo ministro ungherese Viktor Orbán, per accrescerne la popolarità in vista delle elezioni del 12 aprile.

Nell’articolo si menziona il fatto che il ministro degli Esteri di Budapest, Péter Szijjártó, abbia in questi anni tenuto informato il governo russo di quanto si discuteva a Bruxelles, chiamando al telefono il suo omologo Sergej Lavrov durante le pause.

La notizia, pubblicata lo scorso fine settimana, ha fatto scalpore, ma quanto è accaduto nei giorni successivi ne ha fatto molto di più.

Dopo aver definito “fake news” l’articolo del Washington Post, il governo di Budapest ha confermato l’esistenza di un filo diretto con Mosca.

Lo stesso Szijjártó ha ammesso le telefonate e le ha giustificate con il fatto che le decisioni dell’UE influenzano direttamente le relazioni dell’Ungheria con i Paesi stranieri.

“Parlo non solo con il ministro degli Esteri russo, ma anche con americani, turchi, israeliani, serbi e altri, prima e dopo le riunioni del Consiglio dell’Unione europea”, ha detto durante un comizio nella città di Keszthely.

“La diplomazia consiste nel parlare con i leader degli altri Paesi”, sostiene Szijjártó. Ma è difficile considerare la Russia un Paese come tutti gli altri, visto che è sottoposta a diciannove pacchetti di sanzioni dell’Unione europea, con cui ha ingaggiato una guerra ibrida sempre più evidente (ne avevamo parlato in questo numero di Spinelli).

Che l’Ungheria sia uno dei pochi Paesi dell’Unione a mantenere stretti legami diplomatici e commerciali con Mosca è cosa nota. Le posizioni di Orbán sulla necessità di fermare gli aiuti militari all’Ucraina e dialogare di più con la Russia anche. Ma il fatto che un suo ministro riferisca i contenuti delle riunioni con gli altri rappresentanti dell’UE, senza nemmeno aspettare di tornare a casa, segna il punto più basso nella scala della fiducia che le istituzioni di Bruxelles e le altre capitali europee possono nutrire verso il governo di Budapest.

Il primo ministro polacco Donald Tusk, nemico giurato di Orbán, ha detto che interviene e dice il meno possibile, in presenza degli ungheresi.

Il presidente del Consiglio europeo António Costa non ha attaccato direttamente l’Ungheria, ma ha chiarito che nessuno dovrebbe condividere con Paesi terzi i documenti delle riunioni del Consiglio.

La Commissione europea si è limitata a chiedere chiarimenti, cercando di evitare il più possibile di commentare il tema con la stampa.

Probabilmente anche perché ogni cosa detta a Bruxelles di questi tempi può diventare un’arma a doppio taglio in Ungheria, dove il primo ministro ama la retorica anti-europea e l’avvicinarsi del voto rende il clima politico incandescente.

Blocco contro blocco

Intanto, però, la Commissione mantiene bloccato un esborso da 17 miliardi e mezzo per l’Ungheria.

Si tratta di un prestito, richiesto nell’ambito del programma SAFE, con cui i Paesi membri possono ottenere fondi da investire nel settore della difesa, come parte del piano europeo di riarmo che vi avevamo raccontato qui.

Dei diciannove Paesi europei che hanno richiesto i fondi, solo il piano ungherese non è stato ancora approvato, e dopo che quelli di Francia e Cechia hanno ottenuto il via libera è apparso chiaro che non sia un caso.

Anche se nessuno lo direbbe apertamente, secondo fonti diplomatiche citate da Politico, la scelta di mantenere congelati i soldi destinati all’Ungheria sarebbe una risposta politica alle ultime mosse del governo.

Orbán blocca infatti due decisioni dell’Unione europea sulla guerra in Ucraina, grazie al potere di veto garantitogli dalla regola dell’unanimità: il ventesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia e il maxi-prestito di 90 miliardi al governo di Kyiv per finanziare la resistenza all’invasione.

Lo stallo sembra destinato a durare almeno fino al 12 aprile, giorno delle elezioni in Ungheria, dove la campagna elettorale prosegue segnata da ricatti, accuse di spionaggio e fotomontaggi.

L’esito terrà con il fiato sospeso Bruxelles, e forse anche Mosca. Non sarà solo una sfida tra un candidato “pro-europeo” e un sovranista contrario all’integrazione. In gioco c’è anche il più stretto alleato della Russia in Europa.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Il Parlamento ha approvato il “regolamento rimpatri”, una legge che include la possibilità di costruire centri di detenzione per persone migranti fuori dall’UE, in cui destinare anche famiglie con bambini. Il testo finale del regolamento sarà ora negoziato con gli Stati membri. Ve ne avevamo parlato in questo numero di Spinelli.

• Il partito socialdemocratico di Mette Frederiksen ha vinto le elezioni in Danimarca, ma perso consensi e parlamentari rispetto all’ultima legislatura. Il nuovo governo sarà probabilmente una coalizione di sinistra, senza il partito liberale di centro-destra Venstre che forma parte dell’attuale esecutivo. Vi avevamo parlato di Frederiksen e della sua politica migratoria qui.
  

• Il Parlamento europeo ha approvato l’accordo commerciale fra UE e Stati Uniti, firmato ad agosto 2025, che azzera i dazi imposti su molte merci americane, e fissa al 15% quelli sulle merci europee. Il percorso legislativo è stato molto travagliato, con diversi stop dovuti alle minacce di Donald Trump di acquisire la Groenlandia e di imporre tariffe aggiuntive ai prodotti provenienti dall’Unione.

🛴🚲 Il podcast Città Live nei nostri uffici!

Qual è (e quale sarà) il ruolo della mobilità condivisa nelle nostre città? Come si stanno muovendo, anche a livello normativo, le città europee e italiane? E come sta cambiando l’identikit delle persone che noleggiano questi mezzi?

Ne parliamo lunedì 30 marzo in una puntata live del podcast “Città” by Future4Cities, dagli uffici di Will & Chora di viale Certosa 2 a Milano.

Il nostro Paolo Bovio e Stefano Daelli di FROM intervisteranno Maxim Romain, CEO e co-fondatore di Dott, tra le aziende leader nel settore della micro-mobilità urbana condivisa.

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Io sono Vincenzo Genovese e questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles, dove questa settimana si sono riuniti i capi di Stato e di governo dell’UE, senza prendere nessuna decisione definitiva su nessun tema.

E quindi usciamo dal soffitto a vetrate del palazzo del Consiglio e andiamo in giro per l’Europa, a vedere come gli altri Paesi organizzano la propria magistratura. Come saprete domenica e lunedì in Italia si vota un referendum costituzionale sulla riforma della giustizia.

La riforma proposta verte su due temi: la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri e la composizione degli organi di autogoverno della magistratura. Gli altri Paesi dell’Unione hanno modelli diversi per coniugare indipendenza, responsabilità e controllo democratico.

Giudici e PM: due strade separate in (quasi) tutta Europa

Quasi dappertutto la separazione delle carriere è la regola vigente: in 25 Paesi su 26, giudici e pubblici ministeri seguono percorsi distinti, eccetto la Grecia, che ha un sistema simile a quello italiano.

Un caso particolare è quello della Francia, dove vige una distinzione fra il magistrato giudicante (juge du siège) e quello inquirente (juge d’instruction). Formalmente appartengono allo stesso ordine, seguono lo stesso percorso formativo (cioè l’École nationale de la magistrature) e godono degli stessi benefici, tra cui il fatto di non poter essere rimossi dall’incarico.

La mobilità però esiste e può avvenire tramite una decisione del Consiglio superiore della magistratura francese. Secondo i dati di un rapporto dell’Assemblea nazionale riguarda soprattutto i magistrati inquirenti che diventano giudicanti. Si tratta dunque di un modello ibrido: non un unico ordine integrato, ma nemmeno una separazione netta come negli altri Paesi.

Come è organizzata la magistratura in Europa?

La modifica degli organi di governo della magistratura è l’altro elemento della riforma, che se approvata istituirebbe due Consigli superiori della magistratura distinti (uno per giudicanti e uno per requirenti) e una nuova Alta Corte disciplinare per i magistrati ordinari, al posto del Consiglio superiore della magistratura attuale (CSM).

In questo caso i modelli europei sono molto diversi. C’è chi ne ha uno solo simile al CSM italiano, con membri togati e membri laici (come la Polonia), chi ne ha due (come il Portogallo) e chi ne ha tanti come la Germania, dove l’amministrazione della giustizia avviene a livello dei Länder, gli Stati federati paragonabili alle nostre Regioni.

Alcuni Stati, invece, non hanno nemmeno un organo di autogoverno vero e proprio. I Paesi nordici ad esempio tendono a distribuire le funzioni di nomina, disciplina e organizzazione dei giudici fra enti distinti. In Svezia le nomine arrivano dal governo, ma sulla base delle proposte di un organo con membri togati e laici, chiamato Domarnämnden.

Anche la composizione del Consiglio della magistratura (o degli organi equivalenti) varia molto da Paese a Paese.

In Lituania è composto quasi esclusivamente da giudici eletti tra i loro pari, in Belgio e Francia ha una composizione mista, simile al modello italiano.

In vari Paesi il Parlamento ha un ruolo decisivo nella nomina di alcuni dei membri dei consigli, questione al centro di molte discussioni sul referendum italiano perché riguarda la separazione dei poteri legislativo e giudiziario. Separazione che, in alcuni casi, si rivela problematica.

In Ungheria, il Consiglio giudiziario nazionale viene formato esclusivamente da giudici eletti dai propri pari, il che rappresenterebbe un pieno autogoverno della magistratura.

Ma il Consiglio è affiancato dall’Ufficio nazionale della magistratura, con un presidente nominato dal Parlamento ungherese e competenze che vanno dalla gestione amministrativa dei tribunali a nomine e promozioni. Anche per questo il Parlamento europeo contesta a Budapest l’indipendenza della magistratura e il mancato rispetto dei diritti dei giudici, considerati troppo legati al potere politico.

In Polonia, il Consiglio Superiore della Magistratura (Krs) conta 25 membri tra cui 10 eletti dalle più alte cariche dello Stato e 15 dai giudici. Nel 2017 il governo guidato dal partito Diritto e Giustizia aveva approvato una legge per attribuire al Parlamento (Sejm) l’elezione dei membri togati, cosa che ha provocato una procedura di infrazione da parte della Commissione e ha mantenuto a lungo bloccati i fondi europei destinati al Paese.

Anche il caso spagnolo solleva qualche preoccupazione nelle istituzioni dell’UE. Il Consiglio Nazionale del Potere Giudiziario (CGPJ) ha sia membri togati che laici, ma tutti scelti da Senato e Parlamento in seduta comune, quindi dal potere politico.

Siccome i membri devono ricevere l’approvazione dei tre quinti di deputati e senatori, quando non ci sono maggioranze forti le nomine possono restare bloccate, come successo fra il 2018 e il 2024. Nel suo rapporto sullo Stato di diritto nell’UE, la Commissione europea ha raccomandato alla Spagna di adattare il processo di nomina dei giudici agli standard europei.

Infine, il sorteggio per scegliere i componenti degli organi di autogoverno, come la riforma oggetto di referendum propone di fare per l’Alta corte disciplinare, non esiste in nessun Paese dell’Unione. Se approvato con il referendum, sarebbe una novità tutta italiana.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• La Commissione europea ha presentato una serie di regole per le aziende chiamato EU Inc., volte a semplificare e accelerare le procedure di registrazione, riducendo i costi per le nuove imprese. L’obiettivo è avere una regolamentazione europea che gli imprenditori possano seguire al posto di quella nazionale, che cambia da Paese a Paese. “Chiunque, in qualsiasi parte d’Europa, potrà fondare un’azienda in meno di 48 ore, e completamente online”, ha detto la presidente della Commissione Ursula von der Leyen.

• Il Partito popolare europeo ha celebrato i 50 anni dalla sua fondazione con un grande evento a Bruxelles, a cui hanno partecipato le presidenti di Commissione e Parlamento, e numerosi capi di governo. Ma la settimana del PPE è stata segnata anche dalla notizia di una chat di WhatsApp in cui alcuni suoi assistenti discutevano con lo staff di gruppi di destra radicale le modifiche al controverso regolamento rimpatri. La cosa ha fatto molto scalpore in Germania, dove ogni cooperazione con Alternative für Deutschland è considerata un problema.

✉️ Un numero di In Camera sul referendum

Della campagna del referendum e, soprattutto, di quello che succederà dopo se n’è occupato il nostro collega di Will, Pietro Forti, nella sua newsletter sulla politica italiana, In Camera.

Il nuovo numero arriva oggi alle 17: vi potete iscrivere qui per riceverla.

In Camera! Tra le pieghe del Parlamento

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Io sono Vincenzo Genovese, questa è Spinelli, la newsletter settimanale di Will che racconta l’Unione europea da Bruxelles. Tra le conseguenze per l’Europa della guerra in Medio Oriente c’è l’aumento del prezzo del petrolio, che ha già cominciato a riflettersi sul costo del carburante e dell’elettricità prodotta tramite combustibili fossili.

Mentre si valutano misure a breve termine per contenere l’aumento dei prezzi, la Commissione europea prova a guardare più lontano. La strada verso l’indipendenza energetica passa necessariamente dal nucleare, ha detto Ursula von der Leyen il 10 marzo in un discorso a Parigi che segna una svolta sul tema.

Una fonte di energia poco sfruttata

Al momento nell’Unione europea, meno del 15% dell’energia consumata ha origine nucleare: viene cioè prodotta tramite la fissione del diossido di uranio, che genera calore, che aziona turbine, che a loro volta forniscono elettricità.

Secondo gli ultimi dati Eurostat, oltre la metà dell’energia che ci serve continua a provenire dai combustibili fossili (gas naturale e petrolio), mentre circa il 20% da fonti rinnovabili (eolico e solare).

La dipendenza dai combustibili fossili significa anche dipendenza da altri Paesi: secondo i calcoli di Eurostat, il 57% dell’energia consumata viene importata dall’estero, visto che i grandi giacimenti di gas e petrolio si trovano fuori dai territori dell’Unione.

La composizione del mix energetico - cioè la combinazione delle fonti di approvvigionamento - è una competenza nazionale dei 27 Stati membri, e varia molto da Paese a Paese. C’è chi dipende quasi in toto dal petrolio, come Cipro e Malta, chi ha il gas come prima fonte energetica, come Italia o Paesi Bassi, chi va forte sulle rinnovabili come Svezia, Lettonia e Danimarca, e chi fa ancora molto affidamento sul carbone, come Estonia e Polonia.

E poi c’è l’energia nucleare, che detiene una quota consistente in Francia (40% circa) e minore in altri 11 Paesi, anch’essi dotati di centrali in attività.

L’UE non decide come i singoli Stati producono o importano l’energia che consumano, ma le politiche complessive europee influenzano molto queste scelte.

Ad esempio tramite la classificazione della produzione di un determinato tipo di energia fra gli investimenti sostenibili, o ancora di più con i divieti totali o parziali di importazione di alcune fonti energetiche: nello specifico i combustibili fossili dalla Russia.

Oppure con una serie di incentivi e stanziamenti, come quelli annunciati da von der Leyen a Parigi, e presentati lo stesso giorno a Strasburgo dal suo team, la vice-presidente Teresa Ribera e il commissario all’Energia Dan Jørgensen.

Duecento milioni per i mini reattori nucleari

La novità più sostanziale è una “Strategia per i mini reattori nucleari” (Small Modular Reactors, SMR), che dovrebbero essere pronti e operativi all’inizio del prossimo decennio.

La Commissione valuterà di investire 200 milioni di euro fino al 2028, provenienti dal Fondo per l’Innovazione, da impiegare in garanzie per chi investe su questa tecnologia.

I mini reattori nucleari sono una sorta di centrali in miniatura, trasportabili e assemblabili, che riproducono su scala ridotta il funzionamento di un reattore nucleare.

Se cercate un approfondimento sul tema, avevamo pubblicato questo video sul nostro canale YouTube

Ne esistono sostanzialmente tre tipi:

• Reattori modulari veri e propri: simili a quelli delle grandi centrali e raffreddati ad acqua, ma con dimensioni più contenute. Ne esistono già alcuni esemplari pronti per la vendita, anche se si tratta di una tecnologia in fase di perfezionamento.

• Micro-reattori: funzionano con la stessa dinamica ma un tipo particolare di uranio, detto HALEU, producono meno di 10 megawatt di elettricità e possono essere facilmente trasportati.

• Reattori modulari avanzati (AMR) - anche detti “di quarta generazione”: utilizzano tipi di refrigerante diversi dall’acqua (metallo liquido, sali fusi o gas ad alta temperatura) o tipi di combustibile nucleare diversi dal diossido di uranio. Sono ancora in fase di sviluppo e ne esistono una manciata di prototipi al mondo.

Secondo la Commissione, tutti e tre i tipi saranno una fonte di energia pulita, perché non producono emissioni di gas climalteranti, e contribuiranno a rifornire di elettricità le zone più difficilmente collegabili alla rete elettrica.

Per questo nel 2024 era stata lanciata una “Alleanza industriale europea sui SMR”, una sorta di consorzio volto a individuare i modelli più promettenti e accelerarne lo sviluppo, aperto a tutti gli attori pubblici e privati, ma senza finanziamenti specifici. Ora sembrano arrivati anche i soldi.

Favorevoli e contrari

Come sempre quando si tratta di energia nucleare, il dibattito è acceso tra favorevoli e contrari. Ne abbiamo parlato con Luca Romano, creatore del gruppo di studiosi pro-nucleare “L’Avvocato dell’Atomo” e Cristina Guarda, eurodeputata del gruppo Verdi/ALE.

È giusto puntare sui piccoli reattori nucleari?

Romano: Sì. La scommessa non è tanto tecnologica, ma finanziaria. Si tratta in sostanza di costruire reattori più piccoli, in modo da averli in meno tempo e impegnando meno capitale. Quindi con un rischio finanziario inferiore, quindi con tassi di interesse più bassi che finiranno ad abbassare i costi dell’energia prodotta. Perché oggi il grosso del costo del nucleare deriva dal costo del capitale [investito].

Guarda: No. Parliamo di una strategia che sarà pronta non in cinque anni, ma nemmeno probabilmente in dieci. E secondo alcune stime dell’agenzia scientifica nazionale australiana costerà in media sui 300 dollari per megawatt prodotto. Una cosa insostenibile, se pensiamo che per la produzione di energia con eolico e solare siamo tra i 58 e gli 84 dollari a megawattora.

Da dove arriva l’uranio per i reattori?

Romano: L’uranio utilizzato nei Paesi dell’Europa orientale viene estratto in Kazakistan e Uzbekistan, arricchito in Russia e poi arriva in Europa. Stati come Repubblica Ceca, Slovacchia e Ungheria hanno sviluppato i propri programmi nucleari sotto l’ombrello sovietico. Il combustibile che usano deve quindi essere fabbricato secondo una licenza sovietica, che adesso è russa.

L’Europa occidentale invece è autonoma nell’arricchimento dell’uranio: La Francia lo fa per sé e fornisce il servizio ad altri paesi con reattori di modello occidentale come Belgio, Spagna o Inghilterra.

Guarda: La produzione di energia nucleare oggi in Europa dipende da uranio importato dall’Uzbekistan e da altri Stati non propriamente democratici, sicuramente più vicini alla Russia che a noi. Oppure, la Francia lo prende dal Niger, pagandolo al prezzo attuale del ferro grazie a un contratto risalente all’epoca coloniale.

Che ruolo dovrebbe avere il nucleare nel mix energetico?

Romano: Fondamentale. Se non vogliamo restare preda dei combustibili fossili, l’unica alternativa oggi è il nucleare. La politica di investire solo sulle rinnovabili è palesemente fallimentare. Non perché queste tecnologie siano fallimentari, sia chiaro. Ma perché hanno una bassa densità geografica, quindi richiedono enormi distese di pale e pannelli, e una bassa disponibilità temporale, quindi non li hai a disposizione tutto il giorno tutti i giorni. Bisogna compensare con altre fonti.

Guarda: Marginale. La stessa Agenzia internazionale per l’energia ha strutturato proposte per arrivare a un 90% di produzione di energia da fonti rinnovabili e un 10% che varia tra diverse tecnologie. Non è detto quindi che queste tecnologie nucleari debbano essere escluse, ma a oggi costi e tempi di produzione non ci consentono di dire che siano veramente affidabili.

Il governo italiano sembra interessato ai mini reattori nucleari. Dovrebbe investirci?

Romano: Sì, affiancando gli AMR ai reattori modulari convenzionali. Non partiremmo da zero: abbiamo tante aziende che lavorano nel settore. Siamo uno dei primi Paesi al mondo per fornitura di componentistica e ingegneria nucleare. Non è una cosa che dà un ritorno immediato, e questo è il motivo per cui i politici sono restii a impegnarsi. Però è un investimento che va fatto.

Guarda: No. Dobbiamo investire per la nostra autonomia nelle rinnovabili, che ci consentono una produzione a basso costo per megawattora e con risorse che abbiamo qui, abbinandola a impianti di immagazzinamento come le batterie al sale, realizzate con prodotti estraibili in Europa. Dovremmo cercare di essere più autonomi possibile, senza dipendere né dal litio né dall’uranio di altri Paesi.

Ma in Italia è possibile costruire una centrale nucleare? L’abbiamo spiegato in questo video sul nostro canale YouTube con Guglielmo Paternesi

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Il presidente della Polonia Karol Nawrocki ha messo il veto sul prestito SAFE, che garantirebbe al Paese circa 44 miliardi di fondi europei da investire nel settore della difesa (vi avevamo raccontato il piano europeo di riarmo qui). Nawrocki, allineato al partito di opposizione Diritto e giustizia, contesta la richiesta del prestito da parte del governo guidato da Donald Tusk e chiede di investire piuttosto risorse nazionali.

• La commissione Libertà civili del Parlamento europeo ha approvato il “regolamento rimpatri”, che contiene la possibilità di costruire “return hubs” fuori dall’UE, dove destinare persone migranti in attesa di rimpatrio. Il testo sarà votato a fine marzo dalla plenaria dell’Eurocamera, prima del negoziato con gli Stati membri. Ve ne avevamo parlato in questo numero di Spinelli.

• Quasi 175mila persone si sono candidate per un concorso che mette in palio 1490 posti da funzionario delle istituzioni dell’UE. Le iscrizioni hanno superato le aspettative, dato che per l’ultimo concorso dello stesso tipo, nel 2019, c’erano 22mila candidati. Quasi la metà degli iscritti, oltre 79mila, sono italiani: la nazionalità di gran lunga più rappresentata. Per la cronaca, l’autore di Spinelli non è tra i candidati al concorso (ma molti suoi colleghi sì).

È uscita la nuova stagione di Tyranny 🎧

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🗳️ Referendum sulla giustizia: le ragioni del sì e del no

Il referendum sulla giustizia del 22 e 23 marzo riporta al centro alcune delle questioni più controverse della democrazia italiana: magistratura, politica ed equilibrio tra i poteri dello Stato.

Cosa cambierebbe davvero se vincesse il sì? E perché questo voto sta diventando un terreno di scontro politico?

Martedì 17 marzo alle 19 ne parliamo in un Will Meets Online con Carlo Notarpietro e Camilla Ferrario (autori politica di Will), con Francesco Greco (presidente Consiglio Nazionale Forense, fondatore del comitato “Sì riforma”) e con Benedetta Tobagi (scrittrice, storica e componente del Comitato società civile per il No).

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Un’altra guerra è scoppiata alle porte d’Europa e un’altra volta l’Unione europea si è trovata spiazzata. Il 28 febbraio, Stati Uniti e Israele hanno attaccato l’Iran e ucciso il suo capo di Stato Ali Khamenei, scatenando una risposta che ha colpito anche molti altri Paesi del Golfo Persico.

Mentre esplodono bombe e volano missili in tutto il Medio Oriente, con alcuni droni iraniani arrivati fino a Cipro, in Europa si discute sulla linea da tenere. Come spesso accade, ci sono posizioni differenti, sfumature nelle dichiarazioni dei leader, interessi difficili da conciliare tra i 27 Paesi.

Da uno però arriva una voce chiara. Il presidente del governo spagnolo Pedro Sánchez ha chiaramente condannato “l’azione militare unilaterale degli Stati Uniti e di Israele” contro l’Iran, sostenendo che rappresenta un’escalation e rende l’ordine internazionale “più incerto e ostile”.

Una voce fuori dal coro

Ciò non significa ovviamente che il governo di Madrid stia dalla parte del regime iraniano, verso cui ha sempre promosso e sostenuto sanzioni. La condanna è stata altrettanto ferma nei confronti degli “attacchi indiscriminati dell’Iran contro altri Paesi del Golfo”. Così come del lancio di missili verso Israele da parte dell’organizzazione terroristica filo-iraniana Hezbollah e dei raid israeliani sul Libano, gli altri tasselli di un conflitto ormai esteso a tutta la regione.

“È possibile opporsi a un regime odioso e, allo stesso tempo, opporsi a un intervento militare ingiustificato e pericoloso”, ha specificato Sánchez in un intervento al Mobile World Congress di Barcellona e ribadito “No alla guerra” in un discorso alla nazione il 4 marzo.

È l’unico ad aver preso una posizione simile. Altri leader hanno invocato la de-escalation e richiamato al rispetto del diritto internazionale, mentre l’Unione europea ha partorito la classica dichiarazione equilibrata e poco incisiva che per accontentare tutti i 27 Paesi non scontenta nessuno, a partire dagli Stati Uniti. Nessun altro però ha condannato l’attacco del 28 febbraio, da cui è scaturito il conflitto.

Nei fatti, la posizione della Spagna si traduce in un diniego all’esercito statunitense di utilizzare due basi americane situate nel sud del Paese per le operazioni militari nel Golfo.

Una decisione legittima, secondo il trattato che regola l’utilizzo della base aerea di Morón e della base navale di Rota, entrambe in Andalusia. Ma che ha comunque infastidito parecchio il presidente Donald Trump, al punto da indurlo a uno dei suoi roboanti annunci: “Sospenderemo tutti gli scambi commerciali. Non vogliamo più avere niente a che fare con la Spagna”.

Nella serata del 4 marzo c’è stato anche un giallo diplomatico, con l’annuncio della Casa Bianca che la Spagna aveva accettato di cooperare militarmente con gli Stati Uniti dopo la minaccia di Trump, e la rapida smentita del governo di Madrid.

Un leader anti-Trump?

L’astio di Trump affonda le sue radici anche su un altro tema molto controverso nei rapporti fra Stati Uniti e Spagna, quello della spesa militare.

A giugno 2025, gli Stati membri della NATO hanno concordato di destinare il 5% del proprio prodotto interno lordo alle spese per la difesa entro il 2035, aumento insistentemente richiesto da Trump (il 3,5% destinato alla spesa militare “classica”, l’1,5% a infrastrutture e servizi di mobilità complementari).

La Spagna ha ottenuto una sorta di deroga promettendo di raggiungere gli stessi obiettivi degli altri con una spesa inferiore, fissata dallo stesso Sánchez al 2,1%.

Anche in questo caso, è l’unico dei 32 Paesi dell’Alleanza atlantica a essersi smarcato, e ad aver sfidato una richiesta esplicita di Trump. La decisione è stata motivata dal governo di Madrid con la necessità di non sottrarre risorse al welfare né alzare le imposte per pagare le spese militari.

Trump non ha mai digerito questa eccezione, e non perde occasione per criticarla.

Un altro tema che marca una forte distanza tra i due è l’immigrazione. Trump ha impostato la sua azione politica su una feroce strategia di ricerca ed espulsione degli stranieri irregolari, inclusi i controversi raid dell’ICE, l’agenzia deputata al controllo dell’immigrazione, accusata di metodi violenti e catture indiscriminate.

Sánchez ha deciso a gennaio di regolarizzare oltre 500mila persone senza documenti, che possano dimostrare di risiedere nel Paese da almeno cinque mesi e da prima del 31 dicembre 2025.

Una misura sicuramente in controtendenza rispetto alla politica migratoria del resto dell’Unione europea (che vi avevamo raccontato anche in questo numero di Spinelli). Infatti ha destato timori nella Commissione europea, preoccupata del fatto che queste persone possano spostarsi in altri Stati una volta ottenuto il permesso di soggiorno.

Sul tema Sánchez ha anche scritto un editoriale sul New York Times, sostenendo che regolarizzare gli immigrati irregolari ha una motivazione etica (permettere a persone che già vivono nel Paese di accedere ai servizi garantiti ai residenti regolari), ma anche pragmatica ed economica: le persone non sarebbero più costrette a lavorare in nero e contribuirebbero a rispondere al forte bisogno di manodopera che la Spagna, come molti altri Stati occidentali, ha in determinati settori.

La scelta di un quotidiano statunitense di grande prestigio internazionale per difendere una misura controversa ha un forte significato politico.

A Sánchez piace e conviene presentarsi come un antagonista di Donald Trump, un leader generalmente poco stimato in Europa per le sue pretese, i modi spicci e i toni perentori delle sue dichiarazioni, e di Benjamin Netanyahu, molto malvisto dall’opinione pubblica spagnola, una delle più critiche nei confronti della guerra a Gaza.

“È inaccettabile che dei leader [...] usino la cortina fumogena della guerra per nascondere il loro fallimento e, nel frattempo, riempire le tasche di pochi eletti – sempre gli stessi; gli unici che traggono profitto quando il mondo smette di costruire ospedali e comincia a costruire missili”, ha detto nel suo discorso alla nazione, e non è difficile capire a chi si riferisse.

Per qualcuno, questa strategia è la carta elettorale più importante del presidente spagnolo, un animale politico in grado di restare in carica da otto anni, di sopravvivere a un’elezione persa nel 2023 e governare senza una vera maggioranza in Parlamento, negoziando l’astensione di alcuni partiti per tirare avanti.

Se all’estero si sta affermando come faro della sinistra europea, in patria Pedro Sánchez rimane infatti una figura parecchio controversa, con una popolarità in ribasso.

Sua moglie è stata indagata per traffico di influenze, suo partito è stato coinvolto in scandali di corruzione e il suo governo criticato per aver concesso l’amnistia ai protagonisti della tentata secessione della Catalogna nel 2017, tra cui Carles Puigdemont.

I sondaggi oggi vedono il Partito Socialista (PSOE) di Sánchez indietro rispetto al Partito popolare (PP) e braccato dall’estrema destra di Vox, con i rivali che chiedono costantemente le sue dimissioni.

Un’ipotesi scartata da chi lo conosce bene. Piuttosto, il suo fiuto politico potrebbe portarlo a convocare elezioni anticipate prima della scadenza naturale della legislatura, nel 2027 (tra i giornalisti spagnoli di Bruxelles è già partito un giro di scommesse sulla data).

Proprio la ribalta internazionale e la posizione ferma in politica estera potrebbero fargli riguadagnare il credito perso nell’elettorato spagnolo, che magari non adora Pedro Sánchez, ma ancora meno apprezza Donald Trump.

Altre cose successe in Europa questa settimana 🇪🇺

• Il presidente francese Emmanuel Macron ha annunciato un piano di deterrenza avanzata, che prevede l'aumento delle testate atomiche del Paese. Macron punta alla collaborazione sul tema con altri Paesi europei, otto dei quali avrebbero già accettato. L’Italia al momento è rimasta fuori.

• L’Ucraina ha accusato l’Ungheria di aver sequestrato 70 milioni di euro e rapito sette dipendenti della banca statale Oschadbank, che trasportavano contanti dall’Austria nell’ambito di una regolare operazione della banca. La tensione tra Kyiv e Budapest è ai massimi livelli, con il governo ungherese che accusa quello ucraino di non voler riparare l’oleodotto Druzhba, che trasporta petrolio russo verso l’Europa.

• La Commissione europea ha presentato l’Industrial Accelerator Act, un piano industriale che facilita, tra le altre cose, l’assegnazione di commesse e fondi pubblici ad aziende che utilizzano materiali e componenti realizzati nell’UE nei loro prodotti.

• Unione europea e Svizzera hanno firmato una serie di accordi, grazie ai quali il Paese avrà accesso al mercato unico europeo in una serie di settori considerati cruciali.

• La convocazione di una riunione di emergenza del “Collegio di Sicurezza” della Commissione europea per lunedì 2 marzo ha suscitato critiche e ironia sul web, visto che la guerra è cominciata sabato 28 febbraio. In realtà, il “Collegio di Sicurezza” non ha niente a che fare con la politica estera e di difesa dell’UE, che rimane prerogativa dei singoli Stati. La riunione ha partorito una dichiarazione molto vaga sull’esigenza di rimpatriare i cittadini europei e monitorare l’aumento dei prezzi delle materie prime. La Commissione non ha potere di fare altro, e anche se avesse tenuto questa riunione sabato, non sarebbe cambiato nulla.

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